비화석증서란 무엇인가? – 우선 눌러야 할 제도의 최신 포인트와 용어 정리

✅ 자꾸 말하면

소개

이번에는 비화석 증서에 대해 설명하겠습니다.
탈탄소 사회로의 이행이 외치는 가운데 많은 기업과 지자체가 재생 가능 에너지의 활용을 모색하고 있습니다.
그러한 움직임 속에서 주목받아 온 것이 「비화석 증서」입니다.
이름만은 알고 있어도 실제로 상세를 모르는 사람이 많은 것이 실정인 것은 아닐까 생각되고, 그 구조나 활용 방법은 아직 충분히 주지되고 있다고는 말할 수 없는 것이 아닐까 생각하고 있습니다.
비화석증서는 전력 자체가 아니라 그 전력이 비화석에너지 유래라는 환경가치를 증명하는 것으로 국내외의 환경대응에 있어 하나의 선택지가 되고 있습니다.
이하, 비화석 증서의 구조나 구입 방법, 활용의 이점과 주의점, 그리고 다른 환경 가치 증서와의 차이에 대해서 설명해 갑니다.

비화석증서란?

비화석증서란 비화석전원(재생가능에너지, 원자력발전 등)에 의해 발전된 전력이 가지는 '환경가치'만을 분리하여 증서화하고 거래할 수 있도록 한 제도입니다.
실제로 소비자가 이용하는 전력은, 발전소로부터 송전망을 경유해 섞여 공급되고 있어, 그 전력이 어떠한 전원 유래인지를 직접적으로 파악할 수 없습니다만, 환경 가치를 따로 증서로서 취급하는 것으로, 재에너 도입이나 온실 효과 가스 배출량의 삭감 노력을 가시화·증명하는 수단으로서 활용되고 있는 것.
에네청의 2018년(7년전!)의, 비화석 증서 제도가 개시하기 전의, 비화석 증서를 소개하는 웹 사이트가 있었으므로 소개합니다.

2018년 5월부터 시작되는 「비화석 증서」로, CO2 프리의 전기의 구입도 가능하게?

비화석증서의 종류

비화석 증서에는 주로 세 가지 유형이 있습니다.
이하 각각 설명합니다.

FIT 비화석 증서

FIT를 기반으로 발전된 전력의 환경 가치를 증서화한 것입니다.
태양광·풍력·중소수력·지열·바이오매스 등의 재에너지 전원이 대상이며, 발전 사업자가 매전할 때에 환경 가치가 나라에 귀속해, 그것을 증서로서 분리·판매합니다.
전량에 추적 정보가 부여되므로 RE100 등 국제적인 기준에도 대응 가능합니다.

참고: 재에너지 100% 달성을 목표로 하는 「RE100」의 대처

추적은 아래 항목에서 별도로 설명합니다.
또, FIT에 근거해 발전된 전력의 환경 가치가 왜 발전 사업자에게 귀속하지 않고, 나라에 귀속하는가 하는 점에 대해서입니다만, FIT에서는 재에너지 전기를 전력 회사가 고정 가격으로 매입할 때, 나라(정확하게는 나라가 지정한다 는 전력광역적 운영추진기관(OCCTO)이 매입비용을 부과금으로 국민으로부터 회수하고 있으며, 환경가치도 국민 전체의 부담에 의해 성립한다고 자리매김되어 발전사업자가 아니라 국가에 귀속시키는 구조로 되어 있습니다.

비 FIT 비화석 증서 (재 에너지 지정 있음)

FIT 제도의 대상외입니다만, 재생 가능 에너지에 해당하는 전원(예:졸 FIT 전원, 대형 수력 발전 등)으로부터 발전된 전력의 환경 가치를 증서화한 것입니다.
발전 사업자의 동의가 있는 경우에는 추적 정보가 부여되어 재에너지 유래임을 증명하는 용도에 이용됩니다.

3. 비FIT 비화석증서(재에너지 지정 없음)

원자력 발전 등 재생 가능 에너지는 아니지만 화석 연료를 사용하지 않는 전원으로부터의 전력에 부수하는 환경 가치를 증서화한 것입니다.
이 증서에는 추적 정보가 부여되지 않으며 재 에너지 사용 증명에 적합하지 않습니다.
RE100등 국제적 기준에는 대응하고 있지 않기 때문에, 사용에는 주의가 필요합니다.

추적의 중요성

다시 정리하면 추적이 가능한 비화석 증서가 될 수 있는 것은 우선 FIT 비화석 증서입니다.
이는 2021년 이후 모든 증서에 추적이 의무화되어 있으며, RE100 등 국제기준에 완벽하게 대응할 수 있습니다.
둘째, 비FIT 비화석증서(재에너지 지정 있음)가 있으며, 2021년 8월 이후에는 발전사업자의 동의가 있을 경우 추적정보를 부여할 수 있게 되었습니다.
한편, 비FIT 비화석증서(재에너지 지정 없음)에는 추적이 부여되지 않고, 국제기준에 대응할 수 없다는 점에서 명확하게 구별된다.

트래킹 첨부 비화석증서에는 전원종별, 발전소명, 발전일 등의 상세정보가 부여됩니다.
이는 RE100, Carbon Disclosure Project(CDP), The Science Based Targets initiative(SBTi) 등 국제적인 공개 기준에 대응하기 위한 필수 조건이 되는 경우가 많으며, 특히 글로벌 기업에서는 이 유무에 의해 보고의 신뢰성이 좌우됩니다.
트래킹은 증서의 뒷받침으로 '어떤 발전소에서' '언제 발전되었는가'라는 속성을 명확하게 나타내기 때문에 단순한 숫자상의 CO2 삭감이 아니라 재에너지 이용의 실태를 증명하는 역할을 합니다.
또, 감사나 제3자 리뷰시에도, 추적 정보의 유무가 평가의 갈림길이 되는 경우가 많은 것이 현실입니다.

 

비화석증서 구입방법

비화석 증서는 주로 세 가지 경로로 구입할 수 있습니다. 여기에서는 각 방법의 특징과 주의점을 보다 상세하게 설명합니다.

JEPX 시장 거래(경매 방식)

일본 도매 전력 거래소를 통한 입찰 형식으로의 취득이 됩니다.
매월 정기적으로 개최되며 가격은 수급 균형에 따라 결정됩니다.
참가 주체는 소매 전기 사업자나 대규모 수요가가 중심이며, 구입 결과는 공개되기 때문에 가격의 투명성이 높은 것이 특징입니다만, 거래 참가에는 사전 등록이 필요하고, 거래 단위나 입찰의 룰을 이해해 둘 필요가 있습니다.

상대 거래

소매 전기 사업자 등과 직접 협상하여 구입하는 방법입니다.
장기 전력 구매 계약(PPA)에 비화석 증서를 통합하는 경우도 있어 기업이 자사의 중장기적인 탈탄소 전략에 따른 조달을 할 수 있습니다. 상대거래는 시장보다 저가격으로 조달할 수 있는 경우가 있는 한편, 계약조건이나 증서의 발행연도 등을 상대방과 개별적으로 조정할 필요가 있습니다.
계약의 자유도가 높은 반면, 증서의 유효성이나 추적 대응 상황을 확인하는 것이 필수적이라고 생각됩니다.

2차 취득(전매)

이미 취득한 증서를 다른 사업자로부터 양도받는 방법입니다.
경매나 상대 거래보다 간편하게 입수할 수 있는 경우가 있습니다만, 발행 연도나 사용 기한, 추적 정보의 유무에 주의할 필요가 있습니다.
특히 국제기준 준수를 목적으로 하는 경우에는 이전 연도의 증서나 추적이 없는 증서에서는 요건을 충족하지 않을 가능성이 있습니다.
따라서 구매 시 증서의 속성을 엄격하게 확인하는 것이 중요합니다.

활용 이점과 주의점

장점

다음은 비화석 증서를 도입하여 얻을 수 있는 주요 이점을 정리합니다.
각 장점의 배경과 활용 효과를 이해함으로써 자신에게 최적의 활용 방법과 검토 절차를 명확하게 할 수 있을 것으로 생각합니다.

Scope 2 배출량 감소에 활용 가능

GHG 프로토콜의 'Scope 2 Guidance'는 품질 기준(Scope 2 Quality Criteria)을 만족하는 에너지 속성 증서(EAC)를 이용하는 경우 시장 기반 산정에서 해당 전력량의 배출 계수를 0으로 취급할 수 있음을 명확히 하고 있습니다.
따라서 트래킹과 재에너지 유래의 비화석 증서를 적절히 감가상각(무효화)하면 기업은 시장 기반의 Scope 2 배출량을 실질적으로 0으로 산정할 수 있다.
이 때 요구되는 품질 기준에는 공급 지역의 시장 경계 일치, 발전 및 사용 시간 정합(빈티지), 청구의 더블 카운트 방지 등이 포함됩니다.

초기 투자를 억제하고 단기간에 도입 가능

비화석 증서는 물리적 설비의 설치를 수반하지 않으며, 구매 및 감가상각 절차를 표준화함으로써 단기간에 도입할 수 있습니다.
일반론으로서, 온사이트 발전이나 오프사이트 PPA에 비해 초기 투자나 공기, 계통 접속의 제약에 좌우되기 어렵기 때문에, 복수 거점에의 횡전개를 기동적으로 진행하는 것이 가능합니다.

RE100 대응의 요건을 충족 가능

RE100의 기술 요구 사항은 지역시장 경계와 시간 정합 에 따라 추적 첨부의 재에너 유래 증서를 구입·상각하는 것을 요구하고 있습니다.
일본 내에서의 사용에 대해서는, 일본 시장에서 발행된 재에너지 지정이 있는 비화석 증서를 이용하는 것으로, 요건에 따른 실적으로서 보고할 가능성이 높아집니다。

이중 계상을 방지하고 감사 대응을 강화 가능

증서의 상각·무효화를 적절히 실시해, 그 기록을 보관 유지하는 것으로, 동일한 전력량의 이중 계상을 방지하는 것이 가능해집니다.
RE100은 상각 확인을 중시하고 있으며 2026년 사용분부터 상각 확인의 철저가 의무화될 예정이므로 감사 대응의 관점에서도 장점이 있습니다。

시장가격의 투명성을 살린 전략적 조달이 가능

JEPX의 비화석가치거래시장에서는 개최 예정이나 입찰결과, 약정가격대 등의 정보가 공개되고 있습니다.
이를 통해 조달 타이밍 및 가격 범위를 쉽게 파악할 수 있어 증서 조달 예산 관리 및 전략 설계를 합리적으로 수행할 수 있습니다.。

정책 목표 달성에 기여

비화석 증서의 활용은 소매 전기 사업자에게 부과2030년도 비화석전원 비율 44% 이상 라고 하는 정책 목표의 달성에도 기여하는 것으로 생각됩니다.
기업이 증서를 통해 비화석전원의 가치에 가격을 붙이는 것은 전원구성의 전환을 시장 메커니즘으로 뒷받침하는 효과가 있습니다.。

주의점(실무에서의 함정)

비화석증서 구입전에 알아 두어야 할 제도상의 주의점이나, 운용·보고의 현장에서 일어나기 십상인 문제를 정리해 두는 것으로, 도입 후의 트러블이나 되돌아오는 것을 막아, 사내외에의 설명 부담을 줄이는 것이 가능하다고 생각되기 때문에, 비화석 증서를 실제로 활용할 때에 빠지기 쉬운 과제나 리스크에 대해서

"재 에너지 지정 없음"은 RE100 등의 주장에 적합하지 않습니다.

원자력 등을 포함한 비 FIT(재 에너지 지정 없음)에는 트래킹이 붙지 않고, 재 에너지 이용의 주장이나 RE100 대응에는 원칙적으로 사용할 수 없는 점에는 주의가 필요합니다.

시간 정합(빈티지)의 배려

GHG 프로토콜은 "가능한 가까운 시기"에서의 정합을 요구하고 있어 실무에서는 원칙 동년도내의 발전분으로 가지런히 하는 것이 무난합니다(참고: GHG 프로토콜 범위 2 지침）。

지리적 정합(시장 경계)의 배려

RE100은 동일 시장 내에서의 조달·사용을 기본으로 하고, 경계시에는 추가 요건이 걸리므로, 일본에서의 사용에는 일본 시장의 증서를 선택하는 것이 확실하다고 생각합니다。

이중 계측 리스크 관리

같은 전력량에 대해 복수의 주장이 이루어지지 않도록 증서의 소유·이전·상각의 기록과 증빙의 보관을 철저히 할 필요가 있습니다。

듀얼 리포팅 필요

GHG 프로토콜은 위치 기반 및 시장 기반 공개를 모두 요구하므로 증서로 시장 기반을 줄이더라도 위치 기반은 계통 평균 계수로 별도 공개가 필요합니다 (참고 : GHG 프로토콜 범위 2 지침）。

평가의 행방(사회적 논의)

증서 활용의 유효성을 둘러싼 논의는 아직 계속되고 있으며, SBTi도 Scope 2의 취급을 둘러싼 논점 정리와 견해를 공표 하고 있습니다. 향후 업데이트가 보고 및 커뮤니케이션에 영향을 줄 수 있으므로 최신 규칙과 해석 동향을 지속적으로 확인해야 합니다.。

다른 환경가치증서와의 비교

아래 표에서는 비화석증서, 녹색전력증서, J-크레디트의 세 가지에 대해 대상, 추적의 유무, 국제기준에의 적합도, 주요 용도의 관점에서 수평으로 비교하고 있습니다.
우선 전체상을 파악하고, 그다음에 자신의 보고 목적(GHG 배출량의 산정이나 RE100 대응 등)과 커뮤니케이션 목적(브랜드나 CSR의 발신 등)을 나누어 검토하는 것으로, 상황에 따른 최적인 증서를 선정하기 쉬워질 것으로 생각됩니다.

증서명	주요 대상	추적	국제 기준 대응	주요 용도
비화석 증서	비화석전원 일반	예/아니요	조건부	CO2 감축 보고, 전력 조달 증명
그린 전력 증서	재에너지(FIT외)	가지다	일부 대응	브랜딩, CSR 보고서
J-크레딧	CO2 감소	없음	대응	탄소 오프셋

비화석증서의 특징은 환경가치 거래를 통해 '탈탄소에 공헌하는 의사'를 시장에서 가시화할 수 있다는 점에 있습니다.
다만 재에너지 지정의 유무나 트래킹 정보의 유무에 의해 국제적인 통용도가 달라지기 때문에, 목적에 따른 적절한 선택이 필요하다고 생각됩니다.

요약

비화석 증서는 현실적인 비용으로 재에너지 조달과 온실가스 보고서를 전진시키는 실무적인 옵션입니다.
아직 비화석 증서에 관여한 적이 없는 경우에는 우선 최신 제도 개정이나 실무상의 정의를 자신의 전제(대상 연도, 시간 정합, 지역의 시장 경계 등)와 비추어 1차 자료로 확인하는 것이 좋습니다.
특히 자원에너지청·OCCTO·JEPX의 공개 자료나 GHG 프로토콜 및 RE100의 기술 요건의 최신판을 재검토함으로써 용어나 적용 범위의 오해를 피할 수 있게 됩니다.
이 확인을 바탕으로 자사의 목적이나 제약을 정리하면 다음에 고려해야 할 조달 루트와 운영 설계의 논점이 명확해질 것으로 보입니다.