소개

이번에는 JCM에 대해 설명하겠습니다.
양자간 신용제도(Joint Crediting Mechanism, 이하 'JCM'이라 한다.)는 일본 정부가 주도하는 온실효과가스(Greenhouse Gas, 이하 'GHG'라고 한다.) 배출 삭감을 위한 국제적인 틀입니다.
본 제도는 일본과 파트너국이 협력하여 에너지 절약 기술과 신재생에너지 기술의 도입을 촉진하고 그에 따른 GHG 삭감량을 양국간 크레딧으로 인식하는 것입니다.
최근 ESG 투자 확대와 탄소 중립 실현을 위한 움직임이 가속화되고 있는 가운데 JCM 크레딧의 활용은 기업에게 중요한 선택이 되고 있다.
본 기사에서는 JCM의 구조와 최신 제도 동향, 취득·활용 방법, 성공 사례, 그리고 법적 유의점 등에 대해 설명합니다.

JCM이란 무엇인가

JCM은 국제적인 기후변화 대책의 일환으로 일본이 추진하는 배출 삭감 제도입니다.
이는 GHG 삭감을 위한 프로젝트를 일본과 파트너국이 공동으로 실시하고 그 삭감 성과를 크레딧으로 인식하는 구조가 됩니다.
기업에게는 국제적인 배출 감축 의무 달성 수단으로 활용할 수 있을 뿐만 아니라 경제적인 인센티브를 얻을 수 있는 중요한 툴이 되고 있습니다.

JCM의 기본 개념과 메커니즘

JCM은 일본이 선진적인 저탄소 기술을 제공하고, 파트너국이 그것을 도입하는 것으로, 쌍방에 있어서 메리트가 있는 형태로 GHG 삭감을 달성하는 것이 기본적인 구조가 되고 있어, 일본에 있어서는, 파트너국의 지속 가능한 발전을 지원하면서, 일본 자신의 탈탄소 정책에도 기여하는 제도, 라고 합니다.
대략적인 구조는 아래 표를 참조하십시오.

(참조: JCM 설비 보조 사업/코·이노베이션 사업 공모 설명회 2021년 4월 12일 )

GHG 감축량은 크레딧으로 인식되어 국제 시장에서 거래 가능하기 때문에 기업에게도 유리한 제도가 되고 있습니다.
또한 일본 정부는 JCM을 통해 국제적인 기후변화 대책의 리더십을 강화할 목적이 있습니다.

JCM의 주요 특징은 단순한 자금 제공에 그치지 않고 기술 이전과 능력 개발을 수반한다는 점입니다.
이를 통해 파트너 국가의 경제 성장과 탈탄소화가 동시에 진행되고 장기적으로 지속 가능한 비즈니스 환경이 정비됩니다.

파트너 국가와의 협력 체제

JCM은 2025년 시점에서 25개국 이상의 파트너국과 협정을 체결하고 있으며 동남아시아, 아프리카, 중남미 등 국가들이 적극적으로 참여하고 있습니다.
특히 인도네시아, 베트남, 태국 등 국가에서는 재생 가능 에너지 사업과 에너지 절약 프로젝트가 다수 전개되고 있으며, 일본 기업과 현지 정부의 협력이 강화되고 있습니다.

일본 정부는 이들 국가와의 협력을 통해 기술 지원과 프로젝트의 자금 지원을 실시하고 있습니다.

또한 일본 정부는 JCM의 투명성과 신뢰성을 확보하기 위해 국제기관 및 제3자 인증기관과 연계하여 프로젝트 감사 및 검증을 실시하고 있습니다.
이로 인해 JCM의 크레딧이 국제적으로 인정되고 다른 국가와의 상호 승인 가능성도 넓어지고 있습니다.

기업의 이점

기업의 경우 JCM 크레딧을 활용하는 데는 다음과 같은 이점이 있습니다.
이것들은 JCM 특유의 장점이라고 할 수는 없지만 JCM을 통해

탄소 중립 전략 추진
JCM을 통해 배출 감축 목표를 달성하고 기업의 지속가능성 전략을 강화할 수 있다.

국제 시장 경쟁력 향상
환경 배려형 비즈니스 모델을 구축함으로써 ESG 투자의 촉진과 거래처로부터의 평가 향상으로 이어진다.

재정적 인센티브
보조금이나 세제 우대, 정부로부터의 자금 원조를 받으면서, 클린 기술의 도입이 가능.

해외시장 개척 촉진
JCM을 활용한 프로젝트를 통해 신흥국 시장에 진출해 현지 정부나 기업과의 관계 구축을 강화할 수 있다.

기업 브랜딩 향상
탈탄소 경영을 추진함으로써 글로벌 환경 이니셔티브에 대한 공헌을 보여 기업 가치의 향상으로 이어진다.

이와 같이 JCM은 단순한 배출 삭감 수단에 그치지 않고 기업의 성장 전략과 경쟁력 강화에도 직결하는 제도이며, 적극적인 활용을 권할 수 있습니다.

최신 제도 동향

JCM은 국제 배출 감축 제도 중에서도 특히 주목을 받고 있으며, 최근 규제 개정과 정책 동향에 따라 그 역할이 점점 중요해지고 있습니다.
특히 파리 협정의 시장 메커니즘 하에서의 자리매김이 명확화되는 가운데, JCM의 운용이나 크레디트의 발행 프로세스에 변경이 더해져, 보다 많은 기업이 활용하기 쉬워지고 있습니다.

파리협정 제6조에 따른 JCM의 위치

JCM은 위에서 인용한 도표 안에서도 알 수 있듯이 (최근 트럼프 미국 대통령이 탈퇴를 위한 대통령령에 서명한 것에서도 화제의) 파리 협정 제6조(시장 메카니즘)과 관련된 틀 중 하나로 인식되고 있으며, 향후 국제 탄소 신용 시장에서 중요한 역할을 할 것으로 기대되고 있습니다.
파리 협정 제6조에서는 국제 탄소 시장의 통합과 활용이 권장되고 있으며, JCM은 그 일환으로 자리매김하고 있다.
이에 따라 일본이 선진적인 저탄소 기술을 제공하고 파트너 국가와 협력하여 온실가스의 삭감을 추진하는 구조가 정비되고 있습니다.

JCM은 각국의 삭감 목표(Nationally Determined Contributions) 달성을 위한 유효한 수단으로 되어 있으며, 특히 개발도상국에서 기술도입과 자금원조의 형태로 활용되고 있습니다.
파트너 국가와 일본 사이에서 만들어진 크레딧은 국제 시장 거래 및 국내 환경 규제 대응에 활용될 것으로 기대됩니다.

최근 규칙 및 가이드라인 개정 정보

2024년에는 JCM의 운영규칙이 일부 개정되어 크레딧 발행 프로세스의 투명성 향상과 제3자 검증의 강화가 진행되어 프로젝트 모니터링 방법의 표준화, 데이터 관리의 엄격화, 보고 의무의 강화 등이 이루어졌습니다.
이로 인해 크레딧의 신뢰성이 높아지고 더 많은 기업들이 JCM을 활용할 수 있습니다.

또한 삭감량의 측정 방법에 대해서도 개정을 실시하여 JCM 프로젝트의 효율성과 적용 가능한 기술 범위의 확대를 도모했습니다.
이를 통해 새로운 산업 및 기술 분야에서도 JCM을 적용할 수 있어 다양한 프로젝트가 승인될 가능성이 높아지고 있습니다.

정부의 지원책과 보조금 정보

일본 정부는 JCM 프로젝트에 최대 50%의 보조금을 제공하는 프로그램을 계속하고 있습니다. 이 보조금은 기술 도입, 설비 투자, 프로젝트 운영에 필요한 경비의 일부를 커버하고 기업이 보다 적극적으로 JCM을 활용할 수 있는 환경을 갖추고 있습니다.

또한 민간기업용 저이자금융자제도에서는 환경부하 저감을 목적으로 한 프로젝트에 저금리 대출을 제공하여 기업의 재무부담을 경감할 수 있습니다.
특히 신재생에너지 사업과 에너지 절약 프로젝트에 대한 우대조건이 설정되어 기업의 투자 의욕을 촉진하는 구조가 갖추어져 있습니다.

또한 일본 정부는 JCM을 활용하는 기업을 대상으로 전문가의 자문 서비스를 제공하여 프로젝트 시작부터 실시, 신용 활용까지의 지원을 강화하고 있습니다.
특히, 중소기업에게 있어서는, 「모르는 것을 모른다」라고 하는 사태를 회피할 수 있기 때문에, 이러한 전문적인 지원이 JCM 참가의 계기가 될 수도 있을 것입니다.

JCM 크레딧 취득 및 활용 방법

JCM 크레딧을 취득하고 활용하기 위해서는 적절한 프로젝트의 선정, 등록절차의 준수, 크레딧의 발행·거래까지의 흐름을 이해해 두는 것이 중요하다고 생각합니다.
다음은 기업이 JCM 크레딧을 효과적으로 취득하고 활용하는 절차를 간략하게 설명합니다.

프로젝트 등록 절차

JCM 프로젝트를 시작하려면 다음 절차를 거쳐야 합니다.

사전 조사 (Feasibility Study, FS 조사)
프로젝트의 실현 가능성을 확인하기 위해 환경 영향 평가 및 기술 평가를 포함한 조사를 실시합니다.
적용 가능한 방법론의 선정이나 필요한 설비·기술의 도입 여부에 대해서도 검토됩니다.

신청서 제출
프로젝트 세부사항이 포함된 신청서를 파트너 국가의 정부 및 JCM 관리 기관에 제출합니다.
이 때, 삭감 가능한 GHG 배출량의 시산이나, 재무 계획, 기술 사양의 명기가 요구됩니다.

방법론 승인
프로젝트에서 활용되는 삭감 수법(방법론)에 대해서 JCM관리기관의 심사를 받아 정식으로 인정받을 필요가 있습니다.
과거에 채용된 방법론을 이용하는 경우는 간략화가 가능합니다만, 새로운 기술을 도입하는 경우에는 추가의 심사가 요구되게 됩니다.

프로젝트 등록
모든 심사가 완료되고 승인을 얻은 프로젝트는 공식적으로 JCM 등록 프로젝트로 인증됩니다.
그 후 실제 프로젝트 구현 단계로 이동합니다.

크레딧 발행까지의 흐름

프로젝트가 등록된 후, 다음의 흐름으로 크레딧 발행이 이루어집니다.

모니터링 실시
프로젝트 운영 기업은 정기적으로 GHG 배출 감축 실적을 모니터링하고 JCM 관리 기관에 보고해야 합니다.
측정 방법과 데이터 수집 프로세스는 엄격하게 규정되어 있으며 적절한 기록이 필요합니다.

제3자 검증
독립된 인증기관(Designated Operational Entity)이 제출된 삭감 실적 데이터를 검토하고 JCM 관리기관에 인증 여부를 보고합니다.

크레딧 발급
인증이 완료되면 감소량에 따라 JCM 크레딧이 발급됩니다.
크레딧은 기업의 GHG 감축 의무 이행, 탄소 오프셋, 배출권 거래 등에 활용됩니다.

기업이 유의해야 할 법적 요점

JCM 프로젝트에 참여하는 기업은 다음 사항에 유의해야 한다고 생각합니다.

계약상의 책임 분담
프로젝트의 관리·운영 책임을 명확히 하고 파트너 기업이나 정부와의 계약에 있어서, 리스크 분담을 명확하게 할 필요가 있습니다.

지적재산권 취급
프로젝트에서 사용되는 기술과 노하우를 보호하기 위해 특허 및 라이센스 계약에 대한 합의를 사전에 확립하는 것이 중요합니다.

세무상의 영향
JCM 크레딧 거래에 따른 세무부담이나 현지국에서의 세제우대조치를 사전에 파악하여 적절한 신고・계획을 실시할 필요가 있습니다.

환경 규제 준수
대상국의 환경규제에 적합한 형태로 프로젝트를 운영하는 것이 요구되며, 위반이 발각된 경우의 페널티에도 주의할 필요가 있습니다.

이와 같이 JCM 프로젝트 등록 절차에서 크레딧 발행, 법적 유의점까지의 흐름을 이해하고 신중한 계획을 세우면 성공을 이끌 수 있습니다.

민간 자금을 활용한 JCM 프로젝트 촉진

JCM 프로젝트는 정부 지원뿐만 아니라 민간 자금을 활용하여 더욱 광범위하게 전개할 수 있습니다.
특히 기업의 CSR 활동과 ESG 투자의 일환으로 JCM을 활용하는 사례가 늘고 있습니다.
아래에서는 민간 자금을 활용한 JCM 프로젝트의 홍보 방법에 대해 설명합니다.

민간 자금 중심의 프로젝트 조성 지침

종래에는 정부 지원이 중심이었지만, 최근에는 민간 자금에 의한 JCM 프로젝트의 조성도 진행되고 있습니다.
한편, 민간 기업이 JCM 프로젝트를 시작하기 위해서는 자금 조달 다양화, 기술 협력, 법적 위험 관리 등 많은 요소를 신중하게 고려해야합니다.
구체적으로는 민간투자펀드, 그린본드, 은행대출 등 다양한 자금조달 수단을 활용하여 프로젝트의 지속가능성을 확보할 필요가 있습니다.
또한 사업을 시작할 때는 대상국의 정부나 국제기관과의 협력이 필수적이며 적절한 계약형태와 합의형성을 하는 것이 중요해지고 있습니다.

성공 사례 소개

구체적인 성공 사례로는 다음과 같은 프로젝트를 들 수 있습니다.

인도네시아의 바이오매스 발전 프로젝트
이 프로젝트에서는 일본 기업이 자금과 기술 지원을 실시해, 현지 기업과의 공동 사업으로서 실시한 것으로, 현지의 농업 폐기물을 활용해 발전을 실시해, 연간 30만 톤의 CO2 삭감을 달성할 수 있습니다.

베트남의 에너지 효율화 프로젝트
주요 제조업이 JCM을 활용하여 공장의 에너지 효율을 향상시키기 위한 기술 도입을 실시하고, 연간 5만톤의 CO2 배출 삭감에 성공하여 기업의 환경 경영 전략의 일환으로 평가되고 있습니다.

태국의 태양광 발전 프로젝트
일본 기업이 현지 기업과 연계하여 공장 지붕에 태양광 패널을 설치하여 자가 발전에 의한 에너지 비용 절감과 탄소 크레딧 취득을 실현하고 있습니다.

리스크 관리 및 법적 유의점

민간 기업이 JCM 프로젝트를 진행할 때 다음 위험에 유의해야합니다.

자금 조달 위험
자금조달 불확실성을 줄이기 위해 여러 대출기관과 협의하여 다양하고 안정적인 자금원을 확보해야 합니다.

파트너 국가의 정책 변경 위험
현지 정부의 환경 정책이 변경될 수 있으므로 계약서에는 유연한 조항이 포함되어야 합니다.
특히 신흥국에서는 정책 변경 위험이 높기 때문에 이 점요주의입니다.

컴플라이언스 위험
각국의 환경규제나 세제의 변화에 대응할 수 있도록 전문가의 조언을 받으면서 적절한 관리체제를 구축할 필요가 있습니다.

비즈니스 연속성 위험
프로젝트의 장기적인 성공을 위해서는 현지 기업과의 신뢰 관계 구축이 필수적이며 협력 체제를 강화하기위한 전략이 필요합니다.

이러한 점을 고려하여 JCM 프로젝트를 성공으로 이끌기 위해서는 사전 위험 평가와 적절한 전략 수립이 필수적입니다.

최신 뉴스와 사례 소개

JCM 제도는 국제적인 기후변화 대책의 중요한 요소로 계속 진화하고 있으며, 기업과 정부 기관에 대한 관심이 높아지고 있습니다.
아래에서는 JCM과 관련된 최신 뉴스와 국내외 성공 사례를 살펴보고 제도의 실제 활용 상황을 간략하게 소개합니다.

최근 JCM 관련 뉴스

2024년에는 새롭게 아프리카 국가와의 JCM 협정이 체결되는 등 JCM의 적용 범위가 확대되고 있으며, 특히 케냐, 나이지리아, 남아프리카 등 국가에서의 재생 가능 에너지 도입 지원이 진행되어 일본 기업의 기술 협력을 얻은 프로젝트가 복수 일어나고 있습니다.
또한 일본 정부는 이들 국가에 대한 기술 이전과 자금 지원의 틀을 강화하고 있으며, JCM을 활용한 프로젝트의 촉진을 위한 새로운 정책을 내세우고 있습니다.
또한 JCM 제도와 관련된 국제규칙의 개정이 논의되고 있으며, 특히 크레디트의 상호승인 및 파트너국의 공헌도 평가의 투명화가 진행될 예정이다.
이에 따라 일본 기업이 JCM 크레딧을 보다 효과적으로 활용할 수 있는 환경이 갖추어지고 있습니다.

국내외 기업에 의한 대처 사례

일본 기업 중에서도 JCM을 적극 활용하고 있는 기업이 늘고 있으며, 예를 들어 대기업 에너지 기업은 인도네시아에서의 바이오매스 발전 사업을 통해 연간 10만 톤의 CO2 삭감을 달성했다는 것입니다.
또한 베트남에서는 주요 제조업이 JCM을 활용하여 에너지 절약 설비를 도입하여 기업의 탄소 풋프린트 삭감에 기여하고 있습니다.
게다가 유럽 기업과의 협력 사례도 늘고 있으며, JCM을 활용한 글로벌 배출 삭감 방식이 진전하고 있습니다.
이와 같이 일본기업은 JCM을 활용함으로써 글로벌 공급망에서의 탈탄소화를 촉진하고 국제적인 평가를 높일 수 있는 상황에 있습니다.

업계 동향과 향후 전망

향후 JCM 시장은 파리 협정의 틀 강화에 의해 더욱 확대될 것으로 전망된다.
특히 JCM을 통한 카본 크레딧의 국제 시장 통합이 진행되고 있으며, 기업에게는 새로운 비즈니스 기회가 생길 수 있습니다.
또한 정부 간 협상의 진전으로 JCM 프로젝트의 인증 과정이 간소화되는 움직임도 볼 수 있다.
또한 신흥국의 JCM 프로젝트에 대한 수요가 증가하고 있으며, 특히 아시아·아프리카 지역에서는 재생 가능 에너지와 에너지 효율화 프로젝트에 대한 관심이 높아지고 있습니다.
이에 따라 일본 기업이 적극적으로 JCM을 활용하여 지속 가능한 경제 발전에 공헌하는 길이 열리고 있습니다.

요약

JCM 크레딧은 기업의 탄소 중립 전략을 지원하고 국제적인 배출 감축 목표 달성에 기여하는 강력한 수단이라고 생각합니다.
꼭 JCM의 구조나 활용 방법에 대해 이해를 깊게 하고, 실무에 활용해 주시면 좋겠습니다.