✅ Grob gesagt
- 🌲 Es wurde eine Politik angekündigt, die verbleibende Waldrate bei der großflächigen Solarstromerzeugung von 40 Hektar oder mehr deutlich auf etwa 60 % oder mehr zu erhöhen.
- 🗣️ Es wird den Mechanismus klären, mit dem Bürgermeister von Städten und Dörfern bei der Genehmigungsprüfung durch den Gouverneur Meinungen von Anwohnern und anderen „Interessengruppen“ hören können, und es wird die Bedeutung der Schaffung eines öffentlichen Konsenses erhöhen.
- ⚠️ Für aufgegebene Fälle, die nach der Genehmigung lange Zeit nicht begonnen oder abgeschlossen wurden, bieten wir verbesserte Anleitungen zur Statusprüfung, erinnern die Personen daran, Abschaffungsbescheide einzureichen, und erlassen bei Bedarf Wiederherstellungsanordnungen.
- ⚖️ Aufgrund der Novellierung des Forstgesetzes im Jahr 2025 werden bei Verstößen gegen die Genehmigungsauflagen strenge Strafen wie „Haft bis zu drei Jahren oder eine Geldstrafe von bis zu 3 Millionen Yen“ verhängt.
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Einführung
Dieses Mal erläutern wir die grundlegende Überprüfung der Genehmigungsstandards für die Entwicklung von Waldflächen zur großflächigen Solarstromerzeugung (Megasolar).
In jüngster Zeit sind Sorgen über Katastrophen und Umweltzerstörung, beispielsweise in der Landschaft, aufgrund der Entwicklung riesiger Solarkraftwerke vielerorts zu einem gesellschaftlichen Problem geworden und viele Menschen sind besorgt über die Auswirkungen auf die künftige praktische Anwendung.
Am 23. Dezember 2025 beschloss die Regierung in einer Kabinettssitzung die Umsetzung eines „Maßnahmepakets für groß angelegte Solarstromerzeugungsprojekte (Mega Solar)“
Als Reaktion darauf wurde im Februar 2026 Folgendes veröffentlicht: Zwischenzusammenfassung (Entwurf) des Überprüfungsausschusses für Genehmigungsstandards für die Entwicklung von Waldflächen zur Solarenergieerzeugung Auf dieser Grundlage werden wir aus der Perspektive praktizierender Anwälte objektiv das gesamte Spektrum der regulatorischen Verschärfungen erläutern, mit denen Unternehmen konfrontiert sind.
Ich persönlich bin mir der Schwierigkeiten und der Bedeutung des Geschäfts mit erneuerbaren Energien durch meine tägliche rechtliche Unterstützung sehr bewusst und hoffe, dass Ihnen dies bei Ihrem Geschäftsbetrieb hilft.
Überblick über das Genehmigungssystem für die Waldflächenentwicklung und seine bisherigen Änderungen
Das Genehmigungssystem für die Entwicklung von Waldflächen auf Grundlage von Artikel 10-2 des Forstgesetzes zielt darauf ab, durch unkontrollierte Entwicklung verursachte Katastrophen und Überschwemmungen zu verhindern, die Wasserversorgung zu sichern und die Umwelt in privaten Wäldern, die keine geschützten Wälder sind, zu schützen.
Seit der Einführung des Systems im Jahr 1974 wurde es je nach sozialer Situation mehrfach überprüft.
Zur Solarstromerzeugung wurden 2019 detaillierte Betriebsregeln unter Berücksichtigung besonderer Merkmale wie der Regenwassersammlung festgelegt und 2022 die für die Genehmigung erforderliche Größe von über 1,0 ha auf über 0,5 ha reduziert.
Darüber hinaus sind sie verpflichtet, Unterlagen beizufügen, aus denen hervorgeht, welche Mittel und Kredite für Katastrophenpräventionsmaßnahmen erforderlich sind.
Besonders hervorzuheben ist die Änderung des Forstgesetzes im Geschäftsjahr 2025 (geplantes Inkrafttreten am 1. April 2026).
Bisher war die Hauptstrafe hierfür „nicht genehmigte Bebauung“, doch nach der Überarbeitung werden auch für „Bebauung, die gegen die Genehmigungsbedingungen verstößt“ strenge Strafen von bis zu drei Jahren Gefängnis oder einer Geldstrafe von bis zu drei Millionen Yen verhängt
Darüber hinaus wurde ein Mechanismus eingeführt, der es ermöglicht, die Namen derjenigen zu veröffentlichen, die den Anordnungen zur Einstellung oder Wiederherstellung von Entwicklungsaktivitäten nicht nachkommen, was die Bedeutung der Einhaltung (gesetzliche Einhaltung) vermutlich dramatisch erhöht hat.
Auswirkungen einer Restwaldrate von 60% auf Großprojekte (über 40 ha)
Die größte Änderung in dieser Überprüfung ist die dramatische Erhöhung des Standards für große Projekte mit einer Entwicklungsfläche von 40 ha oder mehr.
Nach den aktuellen Standards beträgt die Waldrate (Gesamtzahl der verbleibenden und geschaffenen Wälder) für die Solarstromerzeugung etwa 25 %, wovon die verbleibende Waldrate 15 % oder mehr beträgt.
Der neue Standardvorschlag machte es jedoch angebracht, die verbleibende Waldrate für Projekte mit einer Fläche von 40 Hektar oder mehr auf etwa 60% oder mehr festzulegen.
Dieser Schwellenwert von 40 ha wird auf Grundlage früherer Fälle festgelegt, beispielsweise der durchschnittlichen Fläche eines Golfplatzes von etwa 36 ha, der durchschnittlichen Fläche eines Skigebiets von etwa 46 ha und den eigenen Standards der Präfektur Hyogo (40 ha oder mehr und 60 % oder mehr des verbleibenden Waldes usw.).
Ein wichtiger praktischer Hinweis besteht darin, dass junge Wälder der 15. Klasse und darunter von der Berechnung der Restwaldrate ausgeschlossen sind.
Handelt es sich bei dem zur Bebauung erworbenen Wald um einen jungen Wald, besteht die Gefahr, dass die berechnete Restwaldrate nicht gesichert wird und in der Landauswahlphase äußerst detaillierte Untersuchungen erforderlich sind.
Darüber hinaus werden künftig neue Regeln angewendet, um die Panelflächen ungefähr gleichmäßig innerhalb des Geschäftsbereichs zu verteilen, so dass die Landnutzungseffizienz im Vergleich zur Vorperiode voraussichtlich deutlich reduziert wird.
Strengere Konsultation zum Zusammenleben der Gemeinschaft
Darüber hinaus werden die Konsultationsmechanismen im Genehmigungsverfahren gestärkt, um lokalen Problemen vorzubeugen.
Das Forstgesetz besagt, dass die Präfekturgouverneure bei der Erteilung von Genehmigungen die Meinungen der Bürgermeister der betreffenden Gemeinden anhören müssen. Es wird jedoch klargestellt, dass es in Zukunft angebracht sein wird, dass die Bürgermeister bei Bedarf die Meinungen derjenigen anhören, die von Entwicklungsaktivitäten betroffen sind (Interessengruppen).
Dies bedeutet, dass lokale Stimmen effektiv in den Überprüfungsprozess einbezogen werden.
Der Gouverneur prüft, ob der Antrag die Genehmigungsanforderungen erfüllt, und berücksichtigt dabei die Meinungen der zuständigen Stadt- oder Stadtbürgermeister, die während dieser Anhörung angehört werden.
Dadurch kann der doppelte Filter zwischen dem Urteil des Gouverneurs und den Meinungen der Bürgermeister der Städte und Gemeinden funktionieren. Man geht davon aus, dass es für die Unternehmen eine absolute Voraussetzung sein wird, ihren Betrieb fortzusetzen, indem sie den Anwohnern ihre Entscheidungen bereits in der Planungsphase aufrichtig erläutern und eine inhaltliche Einigung erzielen.
Bearbeitung von Fällen, die über einen langen Zeitraum nicht begonnen wurden und deren Entwicklungsmaßnahmen noch nicht abgeschlossen sind
Auch die Richtlinien für den Umgang mit Fällen, in denen mit dem Bau über einen längeren Zeitraum nicht begonnen wurde, während Genehmigungen eingeholt wurden, oder in denen der Bau ins Stocken geraten ist, werden verschärft.
Der Gouverneur usw., der Lizenznehmer ist, erkundigt sich beim Unternehmer nach den Gründen, warum die Entwicklung noch nicht begonnen hat, und nach den Zukunftsaussichten und weist ihn an, unverzüglich eine Abschaffungsmitteilung einzureichen, wenn die Durchführung des Projekts schwierig ist.
Wenn die Anlage während der Entwicklung aufgegeben wird und Bedenken hinsichtlich lokaler Sicherheitsmaßnahmen bestehen, ist es außerdem angebracht, Restaurierungsaufträge für einen festgelegten Zeitraum umgehend umzusetzen.
Obwohl es rechtlich nicht möglich ist, die neuen Standards rückwirkend auf bestehende genehmigte Projekte anzuwenden, wurde klar zum Ausdruck gebracht, dass es angebracht ist, den noch nicht begonnenen Projekten Leitlinien für die Überprüfung in einem Plan bereitzustellen, der den neuen Standards entspricht, um die Funktionen der Wälder im öffentlichen Interesse aufrechtzuerhalten.
Obwohl Verwaltungsrichtlinien keine Rechtskraft haben, ist es in der Praxis praktisch schwierig, Richtlinien zu ignorieren und mit dem Aufbau energisch zu beginnen. Zudem ist es sehr wahrscheinlich, dass aufgegebene Fälle dem neuen Standardnetz unterworfen werden.
Perspektiven von Anwälten und nachhaltige Beziehungen zwischen Unternehmen für erneuerbare Energien und lokalen Gemeinschaften
Die Flut der ESG-Investitionen beschleunigt sich international, und die Reaktion auf die Naturpositivität (Nature Positive), die den Verlust der biologischen Vielfalt abwehrt und wiederherstellt, wird zum globalen Standard.
Diese Verschärfung der Vorschriften in Japan stellt nicht nur eine Entwicklungsbeschränkung dar, sondern wird auch als ein Prozess gesehen, der das Geschäft mit erneuerbaren Energien zu einem Vermögenswert machen soll, der mit den lokalen Gemeinschaften koexistieren kann.
Eine Verschärfung der Genehmigungsstandards für die Entwicklung von Waldflächen dürfte kurzfristig zu höheren Geschäftskosten führen.
Die Einhaltung von Gesetzen und Vorschriften sowie der Aufbau guter Beziehungen zur Region bei gleichzeitiger Aufrechterhaltung hoher Waldrückhaltequoten führen jedoch zu höheren ESG-Werten für Ihr Unternehmen und schützen Ihre langfristigen Vermögenswerte.
Wir sind davon überzeugt, dass der vorliegende Änderungsantrag auch einen Aspekt der Marktauslese mit sich bringt, der das Überleben hochwertiger Betreiber erneuerbarer Energien sichert. Ich weiß, dass es einige Punkte gibt, die noch nicht ganz so weit sind, aber als Experte hoffe ich, Unternehmen bei der Risikomanagementsteuerung zu helfen.
Zusammenfassung
Durch die Zwischenzusammenstellung (Vorschlag) wurden die Regeln zur großflächigen Solarstromerzeugung in den folgenden Punkten organisiert.
- Die verbleibende Waldfläche für Projekte mit einer Fläche von 40 Hektar oder mehr wurde auf etwa 60 % oder mehr erhöht.
- Klärung des Prozesses zur Konsultation von Interessengruppen durch kommunale Bürgermeister.
- Stärkung der Leitlinien und Einziehungsanordnungen für langfristig ausstehende und unvollständige Fälle.
- Anwendung von Strafen (z. B. Freiheitsstrafe bis zu drei Jahren) bei Verstößen gegen Genehmigungsbedingungen nach dem überarbeiteten Forstgesetz.
Diese Überprüfungen werden unter der Annahme in Betracht gezogen, dass sie ab dem Geschäftsjahr 2026 umgesetzt werden.
Betreiber, die dies derzeit planen, sollten nun mit den Vorbereitungen beginnen, einschließlich der Überprüfung von Landnutzungsplänen, der Prüfung der Risiken junger Wälder und der Stärkung des Dialogs mit den Anwohnern vor Ort.
Flexibel und ehrlich auf Änderungen in Gesetzen und Vorschriften zu reagieren, gilt als der Weg, die Nachhaltigkeit des Unternehmens sicherzustellen.
Wir hoffen aufrichtig, dass Ihr Unternehmen in der örtlichen Gemeinschaft verwurzelt ist und sich zu etwas wirklich Wertvollem entwickelt.
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