✅ En términos generales
- 🌲 Se ha anunciado una política para aumentar significativamente la tasa forestal restante a aproximadamente el 60% o más para la generación de energía solar a gran escala de 40 hectáreas o más.
- 🗣️ Aclarará el mecanismo mediante el cual los alcaldes de ciudades, pueblos y aldeas pueden escuchar las opiniones de los residentes locales y otras "partes interesadas" durante la revisión de los permisos por parte del gobernador, y aumentará la importancia de generar consenso público.
- ⚠️ Para los casos abandonados que no se hayan iniciado o completado durante un largo período después de la aprobación, brindaremos orientación mejorada sobre cómo verificar el estado, recordar a las personas que presenten avisos de abolición y emitir órdenes de restauración según sea necesario.
- ⚖️ Debido a la revisión de la Ley Forestal en 2025, se aplicarán severas sanciones de "detención por hasta tres años o una multa de hasta 3 millones de yenes" por violaciones de las condiciones del permiso.
✅ Resumen en audio de esta publicación aquí
Introducción
Esta vez, explicaremos la revisión fundamental de los estándares de permisos de desarrollo de tierras forestales para la generación de energía solar a gran escala (megasolar).
Recientemente, las preocupaciones por los desastres y la degradación ambiental, como los paisajes debido al desarrollo de megaplantas de energía solar, se han convertido en un problema social en varios lugares, y muchas personas están preocupadas por el impacto en futuras aplicaciones prácticas.
El 23 de diciembre de 2025, el gobierno decidió en una reunión de gabinete implementar un "Paquete de medidas para proyectos de generación de energía solar a gran escala (Mega Solar)"
En respuesta a esto, en febrero de 2026 se publicó lo siguiente: Resumen provisional (borrador) del Comité de Revisión de Normas de Permisos para el Desarrollo de Tierras Forestales para la Generación de Energía Solar En base a esto, explicaremos objetivamente toda la gama de restricciones regulatorias que enfrentan las empresas desde la perspectiva de los abogados en ejercicio.
Personalmente, soy muy consciente de las dificultades y la importancia del negocio de las energías renovables a través de mi apoyo legal diario, y espero que esto le ayude en las operaciones de su negocio.
Descripción general del sistema de permisos de desarrollo de tierras forestales y sus cambios hasta la fecha
El sistema de permisos de desarrollo de tierras forestales basado en el artículo 10-2 de la Ley Forestal tiene como objetivo prevenir desastres e inundaciones causados por el desarrollo descontrolado, asegurar el agua y preservar el medio ambiente en bosques de propiedad privada distintos de los bosques protegidos.
Desde su creación en 1974, el sistema ha sido objeto de varias revisiones en función de la situación social.
En cuanto a la generación de energía solar, en 2019 se establecieron reglas operativas detalladas, teniendo en cuenta características especiales como la recolección de agua de lluvia, y en 2022 el tamaño requerido para el permiso se redujo de más de 1,0 ha a más de 0,5 ha.
Además, están obligados a adjuntar documentos que demuestren los medios y el crédito necesarios para las medidas de prevención de desastres.
De particular interés es la modificación de la Ley Forestal en el año fiscal 2025 (cuya entrada en vigor está prevista para el 1 de abril de 2026).
Hasta ahora, el principal castigo por esto era el "desarrollo sin licencia", pero después de la revisión, también se aplicarán severas penas de prisión de hasta tres años o una multa de hasta 3 millones de yenes al "desarrollo que viole las condiciones del permiso"
Además, se ha introducido un mecanismo que permite hacer públicos los nombres de quienes no cumplen las órdenes de detener o restablecer las actividades de desarrollo, lo que se cree que ha aumentado drásticamente la importancia del cumplimiento (cumplimiento legal).
Impacto de una tasa de bosque residual del 60% en proyectos de gran escala (más de 40 ha)
El mayor cambio en esta revisión es el espectacular aumento del estándar para grandes proyectos con un área de desarrollo de 40 ha o más.
Según las normas actuales, la tasa forestal (total de bosques restantes y creados) para la generación de energía solar es de aproximadamente el 25%, de los cuales la tasa forestal restante es del 15% o más.
Sin embargo, la nueva propuesta estándar hizo apropiado fijar la tasa forestal restante en aproximadamente el 60% o más para proyectos de 40 hectáreas o más.
Este umbral de 40 ha se establece en función de casos anteriores, como la superficie media de un campo de golf, que es de aproximadamente 36 ha, la superficie media de una estación de esquí, de aproximadamente 46 ha, y los propios estándares de la prefectura de Hyogo (40 ha o más y 60% o más de bosque restante, etc.).
Una nota práctica importante es que los bosques jóvenes de 15o grado o menos están excluidos del cálculo de la tasa de bosque residual.
Si el bosque adquirido para el desarrollo es un bosque joven, existe el riesgo de que no se garantice la tasa de bosque residual calculada y se requiere una investigación extremadamente detallada en la etapa de selección de tierras.
Además, en el futuro se aplicarán nuevas reglas para distribuir las áreas de paneles de manera aproximadamente uniforme dentro del área comercial, por lo que se espera que la eficiencia del uso del suelo se reduzca significativamente en comparación con el período anterior.
Consulta más estricta sobre coexistencia comunitaria
También se fortalecerán los mecanismos de consulta en el proceso de obtención de permisos con el objetivo de prevenir problemas locales.
La Ley Forestal establece que cuando los gobernadores de las prefecturas buscan otorgar permiso, deben escuchar las opiniones de los alcaldes de los municipios pertinentes, pero quedará claro que en el futuro será apropiado que los alcaldes escuchen las opiniones de los afectados por las actividades de desarrollo (partes interesadas) según sea necesario.
Esto significa que las voces locales se incorporan efectivamente al proceso de revisión.
El Gobernador revisará si la solicitud cumple con los requisitos del permiso, teniendo en cuenta las opiniones de los alcaldes de la ciudad o pueblo pertinentes escuchadas durante esta audiencia.
Esto permitirá que funcione el doble filtro del juicio del gobernador y las opiniones de los alcaldes de las ciudades y pueblos, y se cree que será un requisito absoluto que las empresas continúen sus operaciones explicando sinceramente sus decisiones a los residentes locales desde la etapa de planificación en adelante y llegando a un acuerdo sustancial.
Abordar casos que no se han iniciado durante un largo período de tiempo y no se han completado las acciones de desarrollo
También se endurecerán las políticas para abordar los casos en que la construcción no haya comenzado durante un largo período de tiempo mientras se han obtenido los permisos, o en que la construcción se haya estancado.
El gobernador, etc., que es el licenciatario, consulta con el operador comercial las razones por las que el desarrollo aún no ha comenzado y las perspectivas futuras, y les ordena que presenten sin demora un aviso de abolición si es difícil llevar a cabo el proyecto.
Además, si la instalación se abandona durante el desarrollo y existen preocupaciones sobre las medidas de seguridad locales, es apropiado implementar rápidamente órdenes de restauración durante un período de tiempo determinado.
Si bien no es legalmente posible aplicar las nuevas normas retroactivamente a los proyectos permitidos existentes, se afirmó claramente que es apropiado brindar orientación a aquellos proyectos que aún no han comenzado para ser revisados en un plan que cumpla con las nuevas normas, con miras a mantener las funciones de interés público de los bosques.
Aunque las directrices administrativas no tienen fuerza legal, en la práctica es prácticamente difícil ignorarlas e iniciar la construcción por la fuerza, y parece muy probable que los casos abandonados queden sujetos a la nueva red estándar.
Perspectivas de los abogados y relaciones sostenibles entre las empresas de energía renovable y las comunidades locales
La marea de inversión ESG se está acelerando a nivel internacional, y responder a la positividad de la naturaleza (Nature Positive), que evita y restaura la pérdida de biodiversidad, se está convirtiendo en el estándar mundial.
Este endurecimiento de las regulaciones en Japón no es sólo una restricción al desarrollo, sino que también se considera un proceso para elevar el negocio de la energía renovable a un activo que pueda coexistir con las comunidades locales.
Es probable que el endurecimiento de las normas sobre permisos de desarrollo de tierras forestales aumente los costos comerciales en el corto plazo.
Sin embargo, cumplir con las leyes y regulaciones y construir buenas relaciones con la región manteniendo altas tasas de retención forestal dará como resultado puntajes ESG más altos para su negocio y protegerá los valores de sus activos a largo plazo.
Creemos que la presente enmienda también tiene un aspecto de selección del mercado para que sobrevivan los operadores de energía renovable de alta calidad. Sé que hay algunos puntos que no están del todo ahí, pero como experto espero ayudar a las empresas a gestionar el riesgo.
Resumen
A través de la compilación provisional (propuesta), las normas que rodean la generación de energía solar a gran escala se han organizado en los siguientes puntos.
- La tasa forestal restante para proyectos de 40 hectáreas o más se ha incrementado a aproximadamente el 60% o más.
- Aclaración del proceso de consulta a las partes interesadas a través de los alcaldes municipales.
- Fortalecer las orientaciones y órdenes de recuperación para casos pendientes e incompletos a largo plazo.
- Aplicación de sanciones (como penas de prisión de hasta tres años) por violaciones de las condiciones de los permisos conforme a la Ley Forestal revisada.
Estas revisiones se están considerando bajo el supuesto de que se implementarán a partir del año fiscal 2026.
Los operadores que actualmente planean hacerlo deberían comenzar ahora los preparativos, incluida la reconsideración de los planes de uso de la tierra, el examen de los riesgos de los bosques jóvenes y el fortalecimiento del diálogo con los residentes locales.
Responder con flexibilidad y honestidad a los cambios en la legislación y las regulaciones se considera la forma de garantizar la sostenibilidad del negocio.
Esperamos sinceramente que su negocio tenga sus raíces en la comunidad local y se convierta en algo verdaderamente valioso.
Comentarios