Introducción

El 3 de febrero de 2025, el Comité de Cálculo de Precios de Adquisiciones del Ministerio de Economía, Comercio e Industria publicó su "Opinión sobre Precios de Adquisiciones, etc. a partir del año fiscal 2025" (en adelante, "Esta Opinión").
La Opinión incluye revisiones a los esquemas de Tarifa de Alimentación (FIT) y Prima de Alimentación (FIP), incluidos cambios importantes como una transición a un nuevo esquema de apoyo para la generación de energía solar en azoteas y la exclusión de la generación de energía de biomasa importada con una capacidad de 10 MW o más de la lista de apoyo.
Este artículo explica estos cambios en detalle y profundiza en los antecedentes y el impacto de los cambios de política.
En particular, explicaremos qué puntos deben tener en cuenta las empresas a la hora de considerar la introducción de fuentes de energía renovables y la adquisición de electricidad.

Contenido de la "Opinión sobre precios de adquisición, etc. para el año fiscal 2025 y posteriores" de fecha 3 de febrero de 2025

Los puntos clave del dictamen pueden resumirse de la siguiente manera:

Revisión de los precios FIT/FIP

A partir del ejercicio fiscal 2025, se reducirán los precios de adquisición para mejorar la competitividad del mercado de las energías renovables. Como resultado, se implementarán las siguientes revisiones.

Generación de energía solar

Uso residencial (menos de 10kW)
19 yenes/kWh → 18 yenes/kWh
Este ajuste tiene en cuenta la tendencia a la baja de los precios durante los últimos años y se esperan más fluctuaciones en el futuro dependiendo de las tendencias de los precios del mercado.
A medida que los costos iniciales continúan disminuyendo, es probable que la adopción en los hogares se acelere.

Para uso comercial (10 kW o más pero menos de 50 kW)
12 yenes/kWh → 11 yenes/kWh
El precio está diseñado para incentivar la expansión de paneles solares en azoteas de instalaciones comerciales y fábricas, teniendo en cuenta al mismo tiempo la necesidad de alejarse del sistema FIT.
Fomenta la expansión del autoconsumo empresarial y contribuye a reducir el coste de la electricidad.

Generación de energía eólica

Energía eólica terrestre (general)
21 yenes/kWh → 20 yenes/kWh
Ajustes de precios orientados a mejorar la rentabilidad de proyectos eólicos de gran escala en zonas con buenas condiciones de viento.
Se espera que la mejora de las tasas de utilización de las instalaciones conduzca a una mayor optimización de los costos de generación de energía.

Energía eólica terrestre (pequeña y mediana escala)
25 yenes/kWh → 24 yenes/kWh
El objetivo es reducir la dependencia del FIT y al mismo tiempo mantener las oportunidades para que las empresas de generación de energía a pequeña escala ingresen al mercado.
Medidas para ampliar el alcance del desarrollo empresarial teniendo en cuenta las características de generación de energía de cada región.

Generación de energía con biomasa

Biomasa general de madera (recurso doméstico)
24 yenes/kWh → 23 yenes/kWh
Además de revitalizar la industria forestal nacional, también promueve las operaciones de mercado a precios justos.
Fortaleceremos el aprovechamiento de los subproductos forestales y promoveremos el uso circular de los recursos.

biomasa de madera no utilizada
32 yenes/kWh → 31 yenes/kWh
Aunque continuarán los esfuerzos para aprovechar los recursos no utilizados, es necesario cierto grado de reducción de costos.
Se podría considerar la creación de un nuevo sistema de apoyo para mejorar la rentabilidad.

Las plantas de energía de biomasa importada de 10 MW o más no son elegibles para recibir apoyo (detalles a continuación)
Reducir la dependencia de las importaciones y fortalecer el suministro interno de energía sostenible.

Antecedentes del cambio de política

Se cree que los siguientes factores están detrás de este cambio de política:

Mejorar la competitividad del mercado

El coste de la energía renovable ha caído significativamente en los últimos años y se puede decir que se está volviendo competitiva en el mercado en muchos países.
En respuesta a esta tendencia, Japón también puede reducir gradualmente sus sistemas de apoyo y fomentar el crecimiento impulsado por el mercado.
En particular, a medida que avanza la innovación tecnológica en la generación de energía solar y eólica y mejora la eficiencia de la generación de energía mientras se aceleran las reducciones de costos, establecer una estructura de mercado sostenible que no dependa del sistema de tarifas reguladas se convertirá en un objetivo político importante.
Además, a medida que el precio del mercado de la energía natural madura y se espera un crecimiento estable, los operadores de energía renovable necesitan gestionar sus operaciones de forma independiente en medio de la competencia del mercado, y es probable que se les exija explorar nuevos modelos de negocios mientras gestionan el riesgo de las fluctuaciones de precios.
En concreto, las empresas pueden considerar utilizar fuentes de energía renovables de autoconsumo o firmar acuerdos de compra de energía (PPA).

Seguridad energética

Actualmente, para garantizar un suministro estable de energía, es necesario promover la utilización de recursos nacionales y reducir la dependencia de combustibles importados.
En particular, como el suministro de combustibles fósiles está cada vez más en riesgo debido a los recientes cambios en la situación internacional, como la situación en Medio Oriente y Ucrania, se ha vuelto cada vez más importante mejorar la capacidad de producción de energía renovable interna de Japón.
Al promover el uso de recursos nacionales, podemos lograr la producción y el consumo local de energía, lo que también contribuirá al desarrollo de la economía local.
Además, aunque no se trata de una cuestión de seguridad nacional, la construcción de un sistema de energía distribuida puede garantizar la estabilidad del suministro eléctrico en caso de desastre y aumentar la estabilidad de las estrategias energéticas a largo plazo.

Descarbonización y sostenibilidad

Aunque la introducción de fuentes de energía renovables está avanzando, parece que la situación actual exige revisar si es adecuado continuar con el actual sistema de apoyo en el futuro.
Se cree que el gobierno está considerando introducir un nuevo sistema de incentivos como éste para reducir las barreras de entrada al mercado de las energías renovables y promover al mismo tiempo el crecimiento sostenible.

En concreto, para acelerar la consecución del objetivo de reducción de emisiones de CO2, además de las políticas existentes, se podrán reforzar los subsidios y los incentivos fiscales para incentivar a las empresas a invertir en la descarbonización .
Además, es probable que la flexibilización de las regulaciones relativas a la introducción de instalaciones de energía renovable y la garantía de un suministro estable mediante la optimización de la red se conviertan en cuestiones políticas clave en el futuro.

Estos cambios se consideran una medida clave para promover un crecimiento saludable en el mercado de energía renovable y garantizar un suministro de energía sostenible para empresas y hogares.

Sobre la transición de la energía solar en azoteas al "Plan de Apoyo a la Inversión Inicial"

Cambios en el esquema de apoyo

Según esta opinión, a partir de 2025, los sistemas de generación de energía solar residencial de menos de 10 kW se eliminarán del sistema FIT y se pasarán a un nuevo "esquema de apoyo a la inversión inicial".
Este cambio aumentará los subsidios para los costos de instalación y reducirá el modelo de ingresos por la venta de electricidad.

Antecedentes y objetivos

Las razones y objetivos detrás de este cambio son los siguientes:

Garantizar la sostenibilidad económica

El sistema FIT se introdujo para promover la difusión de la energía renovable, pero la carga financiera a largo plazo se consideró un problema.
En particular, el aumento de los recargos por energía renovable que pagan los consumidores de electricidad se convirtió en un problema, y la sostenibilidad del sistema siguió siendo puesta en duda.
Se espera que este cambio en el sistema tenga como objetivo la transición hacia un sistema de apoyo sostenible mitigando más cargas para los consumidores y aumentando la competitividad del mercado de las energías renovables.

Fortalecimiento de la competitividad del mercado

Se ha señalado que bajo el sistema FIT anterior, las empresas de generación de energía solar dependían en gran medida de los ingresos provenientes de la venta de electricidad y la formación de precios basada en los principios del mercado no funcionaba adecuadamente.
Se cree que el propósito de este cambio es apoyar a las empresas de generación de energía para que puedan operar de forma independiente.
En particular, con respecto a la generación de energía solar residencial, se pondrá en marcha una política clara que fomente el autoconsumo del excedente de electricidad en lugar de venderlo, y habrá una fuerte demanda de electricidad producida y consumida localmente.

Mejorar la autosuficiencia energética de los hogares

Creemos que el objetivo es estabilizar la oferta y la demanda de electricidad haciendo que el principal uso de la generación de energía solar sea el autoconsumo.
Al incentivar la generación de energía solar para autoconsumo, se espera que se pueda reducir la demanda máxima de electricidad y aligerar la carga sobre la red eléctrica.
Esto fortalecerá la estabilidad del suministro energético y reducirá el riesgo de cortes de suministro eléctrico en caso de desastre. Al combinarse con una batería de almacenamiento doméstica, permitirá utilizar la electricidad generada durante el día por la noche, lo que probablemente contribuirá a mejorar la autosuficiencia energética.

Impacto y perspectivas futuras

Creemos que el impacto de esta intención y las perspectivas futuras son las siguientes:

Aumento de la inversión de capital

Es fácil predecir que el aumento de los subsidios a los costos de instalación incentivará la adopción de sistemas de generación de energía solar.
En particular, como se reducirá la carga de inversión inicial para hogares y empresas, se disminuirá la barrera para la nueva adopción, lo que hará más fácil para muchos hogares y empresas considerar la instalación de generación de energía solar.
A medida que el gobierno fortalezca su sistema de subsidios, será posible recuperar las inversiones en un corto período de tiempo en un número cada vez mayor de casos, lo que se espera que acelere aún más la difusión de la energía renovable.

Disminución de los ingresos por ventas de electricidad

Con la abolición del FIT, ya no habrá una garantía sobre el precio al que se vende la electricidad, lo que hará difícil para las empresas de generación de energía asegurar ganancias estables (que antes podían conseguir, independientemente del tamaño).
Como resultado, el aumento de proyectos de generación de energía solar a gran escala destinados a vender electricidad puede desacelerarse y, en cambio, puede avanzar la introducción de instalaciones de generación de energía para autoconsumo.
En particular, se espera que un número cada vez mayor de empresas cambien su enfoque hacia la optimización de su propio uso de electricidad en lugar de vender el excedente de electricidad.

Mayor uso en combinación con baterías de almacenamiento

También existe la posibilidad de que el mercado de baterías de almacenamiento doméstico se expanda para maximizar el autoconsumo.
Al ajustar el equilibrio entre la oferta y la demanda de energía, las baterías de almacenamiento también se pueden utilizar como fuente de energía de respaldo durante cortes de energía, contribuyendo así a un suministro estable de energía.
Tanto los gobiernos centrales como los locales han introducido políticas para promover la difusión de las baterías de almacenamiento, y se espera que el mercado de baterías de almacenamiento domésticas e industriales continúe expandiéndose en el futuro.
En particular, las "casas de energía cero (ZEH)", que combinan la generación de energía solar con baterías de almacenamiento, se están generalizando y se espera que aumente el número de hogares y empresas que puedan volverse autosuficientes en energía.

Respecto a la exclusión de los proyectos que utilizan biomasa importada de 10 MW o más del apoyo FIT/FIP

Como se mencionó anteriormente, el gobierno ha decidido excluir los proyectos de generación de energía con biomasa importada de 10 MW o más del apoyo FIT y FIP a partir del año fiscal 2025 en adelante.

Antecedentes y objetivos

Fortalecimiento de la seguridad energética

Promover el uso de recursos de biomasa nacionales y reducir la dependencia de fuentes extranjeras se ha convertido en un tema importante en la política energética de Japón.
En los últimos años, la inestabilidad del suministro energético, fácilmente afectada por los cambios en la situación internacional, se ha convertido en un problema. Para garantizar un suministro eléctrico estable, es necesario aprovechar al máximo las fuentes de energía disponibles a nivel nacional.
Se cree que la razón subyacente de esto es que al utilizar los recursos de biomasa nacionales se puede reducir la dependencia de combustibles importados, se puede mejorar la autosuficiencia energética y se puede contribuir al uso de la energía a la revitalización de las economías locales.

Reducción de las emisiones de CO₂

Reducir las distancias de transporte es esencial para reducir el CO2 generado durante el transporte de combustible y lograr una sociedad libre de carbono. Sin embargo, los combustibles de biomasa importados emiten gases de efecto invernadero durante su transporte internacional, por lo que reducir su uso también contribuirá a reducir el impacto ambiental.
Promoviendo el uso de recursos nacionales será posible reducir las emisiones totales de CO2 y construir un sistema de suministro de energía sostenible.

Racionalidad económica mejorada

Promover la independencia de la generación de energía con biomasa en el mercado interno y reducir la carga fiscal serán clave para garantizar la sostenibilidad de la política energética a largo plazo.
En el marco del sistema FIT, la electricidad se ha comprado a un precio fijo con el objetivo de promover la difusión de las energías renovables, pero en el futuro será necesario avanzar hacia una generación de energía con biomasa autosuficiente mediante el uso de mecanismos de mercado.
Además, una mayor utilización de los recursos internos conducirá al desarrollo de la economía local y contribuirá a garantizar la estabilidad de la política energética.

Impacto y perspectivas futuras

Los posibles impactos y perspectivas futuras de la exclusión de los proyectos de generación de energía con biomasa importada de 10 MW o más del apoyo FIT y FIP son los siguientes:

Cambios en las estrategias de las empresas generadoras de energía

Dado que los proyectos de generación de energía con biomasa importada de 10 MW o más han sido excluidos del apoyo FIT y FIP, las empresas de generación de energía se verán obligadas a reconsiderar sus compras de combustible para los proyectos que planean llevar adelante en el futuro.
Dado el creciente riesgo de fluctuaciones en los precios del combustible, las empresas de generación de energía necesitan desarrollar estrategias de adquisición estables y sostenibles antes de continuar con proyectos futuros.

Fomentar el uso de los recursos nacionales

Esto podría conducir a una mayor utilización de la biomasa no utilizada en Japón.
En concreto, se espera que el uso de la madera y los residuos orgánicos generados como subproductos de la silvicultura y la agricultura como fuentes de energía promueva la producción y el consumo local de energía.
Esto contribuirá a revitalizar la economía local y, al fortalecer los vínculos con la silvicultura y la agricultura locales, se espera que se creen nuevas empresas energéticas.

Cambios en las estrategias corporativas de adquisición de electricidad

Es probable que haya un cambio cada vez mayor desde la biomasa hacia otras fuentes de energía renovables.
En concreto, se cree que se producirá un cambio hacia fuentes de energía como la solar y la eólica, cuyos costes de generación están cayendo.

resumen

Es probable que esta opinión tenga un impacto significativo en el mercado de energía renovable de Japón.
En particular, los cambios en el esquema de apoyo a la generación de energía solar en azotea descritos anteriormente y la exclusión del apoyo a la generación de energía con biomasa importada de 10 MW o más se consideran factores que afectan directamente las estrategias de la industria energética y de las empresas.
Será necesario seguir de cerca cómo se reflejará esta opinión en el futuro.