介紹

2025年2月3日，經濟產業省採購價格計算委員會發布了《關於2025財年及以後採購價格等的意見》（以下簡稱「意見」）。
該意見包括對上網電價補貼（以下簡稱“FIT”）和上網電價溢價（以下簡稱“FIP”）制度的修訂，其中包括一些重要變化，例如過渡到新的屋頂太陽能發電支持計劃，以及將容量為 10 兆瓦或以上的進口生物質發電從支持清單中排除。
本文詳細解釋了這些變化，並深入探討了政策變化的背景和影響。
具體來說，我們還將解釋企業在考慮引入再生能源和採購電力時應考慮哪些要點。

2025年2月3日發布的《關於2025財年及以後採購價格等的意見》的內容

該意見書的主要觀點可概括如下：

FIT 和 FIP 價格的修訂

自2025財年起，為提高再生能源的市場競爭力，採購價格將下修。為此，將實施以下調整。

太陽能發電

住宅用途（小於10千瓦）
19日圓/千瓦時 → 18日圓/千瓦時
這項調整考慮到了過去幾年的價格下跌趨勢，預計未來價格還會根據市場價格走勢進一步波動。
隨著初始成本的持續下降，家庭收養的普及速度可能會加快。

用於商業用途（10kW 或以上但小於 50kW）
12日圓/千瓦時 → 11日圓/千瓦時
該定價旨在鼓勵商業設施和工廠推廣屋頂太陽能板，同時力求擺脫上網電價補貼政策。
促進企業增加內部消費，有助於降低電力成本。

風力發電

陸域風能（概述）
21日圓/千瓦時 → 20日圓/千瓦時
價格調整旨在提高風力條件優越地區的大型風力發電專案的獲利能力。
產能利用率的提高可望進一步優化發電成本。

陸域風力發電（小型和中型）
25日圓/千瓦時 → 24日圓/千瓦時
其目標是在減少對上網電價補貼政策依賴的同時，維持小型發電公司進入市場的機會。
考慮各地區的發電特點，採取措施擴大業務發展範圍。

生質能發電

一般木質生物質（國內資源）
24日圓/千瓦時 → 23日圓/千瓦時
除了振興國內林業產業外，我們還將促進以公平價格進行市場運作。
加強林業副產品的利用，促進資源循環利用。

未利用的木質生物質
32日圓/千瓦時 → 31日圓/千瓦時
儘管我們會繼續努力利用未使用的資源，但一定程度的成本削減是必要的。
可以考慮建立新的支援體系來提高獲利能力。

進口裝置容量10兆瓦及以上的生質能發電項目不符合補貼條件（詳情請見下文）。
降低進口依賴度，加強國內永續能源供應。

政策變化背景

以下因素被認為是促成這項政策轉變的原因：

市場競爭力提升

近年來，再生能源的成本大幅下降，使其在許多國家具有市場競爭力。
為因應此趨勢，日本也開始逐步減少扶持體系，鼓勵市場主導型成長。
特別是，太陽能和風能發電的技術創新正在不斷進步，隨著發電效率的提高和成本的降低，建立一個不依賴上網電價補貼的可持續市場結構是一項重要的政策目標。
此外，隨著天然能源市場價格趨於穩定成長，再生能源企業需要在市場競爭中獨立運營，探索新的商業模式，同時應對價格波動風險。
具體而言，企業可以考慮利用再生能源進行自身消費，或簽訂購電協議（PPA）。

能源安全

目前，為了確保能源穩定供應，需要促進國內資源的利用，減少對進口燃料的依賴。
特別是由於近期國際情勢的變化，例如中東和烏克蘭局勢的變化，化石燃料的供應變得越來越不穩定，因此提高日本再生能源的生產能力變得越來越重要。
透過促進國內資源的利用，我們將能夠實現能源的在地化生產和消費，這也將有助於當地經濟發展。
此外，雖然這並非國家安全問題，但分散式能源系統的建設將確保在災害發生時電力供應的穩定性，並提高長期能源戰略的穩定性。

脫碳與永續性

儘管再生能源的引入正在取得進展，但目前的情況似乎需要重新審視是否應該在未來繼續沿用現有的支持體系。
據信，政府正在考慮引入類似這樣的新激勵機制，以降低再生能源的市場進入門檻，同時促進永續成長。

具體而言，為了加速實現二氧化碳減排目標，除了現有的政策外，還可以加強補貼和稅收優惠，鼓勵企業投資脫碳。
此外，放寬再生能源設施引進的相關規定，並透過電網優化確保穩定供電，很可能成為未來的關鍵政策議題。

這些變革被視為促進再生能源市場健康成長、確保企業和家庭可持續能源供應的重要措施。

關於屋頂太陽能發電過渡到「初始投資支援計畫」的問題

支援計劃的變更

根據該意見，從 2025 財年開始，小於 10kW 的住宅太陽能發電系統將被排除在上網電價補貼計畫之外，並將轉移到新的「初始投資支持計畫」。
這項變更將增加對安裝成本的補貼，同時減少售電收入模式。

背景和目標

此次變更的背景和目的據信如下：

確保經濟可持續性

引入上網電價補貼制度是為了促進再生能源的普及，但長期的經濟負擔被認為是一個問題。
尤其是電力消費者承擔的再生能源附加費不斷增加，這已成為一個問題，該系統的可持續性也受到了質疑。
預計該系統的這項變更旨在透過減輕消費者負擔並提高再生能源的市場競爭力，向可持續的支援系統過渡。

增強市場競爭力

有人指出，在先前上網電價補貼制度下，太陽能發電公司嚴重依賴售電的收入，基於市場原則的價格形成機制未能充分發揮作用。
據信，這項變革的目的是為了支持發電公司，使它們能夠獨立管理自己的業務。
特別是對於居民太陽能發電，將明確一項鼓勵自用剩餘電力而不是出售電力的政策，並且對本地電力生產和消費將有強勁的需求。

提高家庭能源自給率

我們認為，目標是透過主要利用太陽能發電自給自足來穩定電力供需。
鼓勵自用太陽能發電，可望降低用電高峰需求，減輕電網負載。
這將增強能源供應的穩定性，並降低災害發生時電力供應中斷的風險。此外，如果與家用儲能電池結合使用，就可以在夜間使用白天產生的電力，預計這將有助於提高能源自給率。

影響及未來前景

我們認為此意圖及其未來前景的影響如下：

增加資本投資

不難預測，增加安裝成本補貼將鼓勵人們採用太陽能發電系統。
具體而言，家庭和企業的初始投資負擔將會減輕，降低新用戶採用太陽能發電的門檻，使許多家庭和企業更容易考慮安裝太陽能發電系統。
加強政府補貼制度將增加投資可在短時間內收回的案例數量，預計再生能源的普及速度將進一步加快。

電力銷售收入下降

隨著上網電價補貼政策的取消，電力銷售價格將不再有保障，這使得發電公司難以獲得利潤（此前無論規模大小，發電公司都能穩定獲得利潤）。
因此，旨在售電的大型太陽能發電專案的成長速度可能會放緩，而自用發電設施的引入可能會加快。
尤其值得注意的是，預計會有更多公司將重點轉向優化自身用電，而不是出售剩餘電力。

與蓄電池結合使用的情況日益增多

為了最大限度地提高自用率，家用儲能電池市場也有可能擴大。
透過調節電力供需平衡，蓄電池還可以在停電時用作備用電源，有助於能源的穩定供應。
中央和地方政府都推出了促進儲能電池使用的措施，預計未來家用和工業儲能電池市場將繼續擴大。
特別是將太陽能發電與儲能電池結合的「零能耗房屋（ZEH）」正變得越來越普遍，預計能夠實現能源自給自足的家庭和企業數量將會增加。

關於將使用10兆瓦或以上進口生物質的項目排除在上網電價補貼/上網電價補貼範圍之外的問題

如上所述，政府已決定從 2025 財年起，將裝置容量為 10 兆瓦或以上的進口生質能發電項目排除在上網電價補貼和外國投資計畫補貼之外。

背景和目標

加強能源安全

促進國內生物質資源的利用，減少對海外資源的依賴，已成為日本能源政策的重要議題。
近年來，能源供應不穩定，極易受到國際情勢變化的影響，已成為一個問題。為了確保電力供應穩定，必須最大限度地利用國內可取得的能源。
其根本原因被認為是，透過利用國內生物質資源，可以減少對進口燃料的依賴，提高能源自給自足能力，並振興當地經濟。

CO₂排出削減

縮短運輸距離對於減少燃料運輸過程中產生的二氧化碳排放、實現碳中和社會至關重要。然而，進口生物質燃料在海外運輸過程中也會排放溫室氣體，因此減少其使用也有助於減輕環境負擔。
透過促進國內資源的利用，可以減少二氧化碳總排放量，並建立可持續的能源供應體系。

經濟理性水準的提高

促進生質能發電在國內市場的獨立性，減輕其財政負擔，是確保長期能源政策永續性的重要面向。
在上網電價補貼制度下，電力以固定價格購買，旨在促進再生能源的普及，但未來需要利用市場機制，逐步實現生質能發電的自給自足。
此外，提高國內資源的使用率可以促進當地經濟發展，並有助於確保能源政策的穩定。

影響及未來前景

將10MW以上進口生質能發電項目排除在上網電價補貼及上網電價補貼以外可能產生的影響及未來前景如下：

發電公司的策略變革

由於10MW或以上的進口生物質發電項目已被排除在上網電價補貼和上網電價補貼計劃之外，發電公司將被迫重新考慮其未來計劃開展的項目的燃料採購方式。
隨著燃料價格波動風險的增加，發電公司在推進未來專案之前，需要製定穩定且可持續的採購策略。

促進國內資源的利用

日本未利用的生物質有可能得到更有效的利用。
具體而言，透過利用林業和農業副產品產生的木材和有機廢料作為能源，有望促進當地能源的生產和消費。
這將有助於振興當地經濟，透過加強與當地林業和農業的聯繫，有望催生新的能源企業。

企業電力採購策略的變化

未來很可能出現從生物質能轉變為其他再生能源的趨勢。
具體而言，人們認為能源結構將轉向太陽能和風能等能源，這些能源的發電成本正在下降。

概括

這一觀點可能對日本再生能源市場產生重大影響。
特別是，上文所述的對屋頂太陽能發電支持方案的調整以及取消對10兆瓦及以上進口生物質發電的支持，被認為是直接影響能源產業和企業策略的因素。
展望未來，需要密切關注這一觀點在實踐中的體現。