介绍

2025年2月3日，经济产业省采购价格计算委员会公布了《关于2025年度及以后的采购价格等的意见》（以下简称“本意见”）。
《意见》对上网电价（FIT）和上网补贴（FIP）制度进行了修订，其中包括向屋顶太阳能发电新支持计划过渡以及将10兆瓦及以上容量的进口生物质发电排除在支持名单之外等重要变化。
本文详细解释了这些变化，并深入探讨了政策变化的背景和影响。
具体来说，我们将解释企业在考虑引入可再生能源和电力采购时应该考虑哪些要点。

2025年2月3日《关于2025年度及以后采购价格等的意见》内容

该意见的要点可以概括如下：

FIT/FIP价格调整

自2025财年起，为提高可再生能源的市场竞争力，将降低采购价格。为此，将实施以下修订。

太阳能发电

住宅用途（小于10kW）
19日元/千瓦时 → 18日元/千瓦时
此次调整考虑到了过去几年价格的下降趋势，预计未来还会根据市场价格走势进一步波动。
随着初始成本持续下降，家庭采用该技术的速度可能会加快。

商业用途（10kW以上50kW以下）
12日元/千瓦时 → 11日元/千瓦时
该定价旨在鼓励商业设施和工厂屋顶安装太阳能电池板，同时也考虑到摆脱 FIT 的需要。
促进企业自发消费的扩大，为降低电力成本做出贡献。

风力发电

陆上风电（一般）
21日元/千瓦时 → 20日元/千瓦时
价格调整旨在提高风力条件良好地区大型风电项目的盈利能力。
提高设施利用率有望进一步优化发电成本。

陆上风电（中小型）
25日元/千瓦时 → 24日元/千瓦时
目的是减少对FIT的依赖，同时保持小型发电公司进入市场的机会。
结合各地区发电特点，采取措施扩大业务发展范围。

生物质发电

普通木质生物质（国内资源）
24日元/千瓦时 → 23日元/千瓦时
在振兴国内林业产业的同时，也推行公平价格的市场化运作。
加强林业副产品利用，促进资源循环利用。

未使用的木质生物质
32日元/千瓦时 → 31日元/千瓦时
尽管将继续努力利用未使用的资源，但需要一定程度的降低成本。
可以考虑建立新的支持系统来提高盈利能力。

进口10MW及以上的生物质发电厂不符合支持条件（详情如下）
减少进口依赖，加强国内可持续能源供应。

政策变化的背景

据信，这一政策变化背后有以下因素：

提高市场竞争力

近年来，可再生能源的成本大幅下降，可以说在许多国家都具有市场竞争力。
为了应对这一趋势，日本也能够逐步减少其支持系统并鼓励市场主导的增长。
特别是随着太阳能和风能发电技术创新的不断进步，发电效率的提高以及成本的加速降低，建立不依赖FIT的可持续市场结构将成为重要的政策目标。
此外，随着自然能源市场价格的成熟和稳定增长的预期，可再生能源运营商需要在市场竞争中独立管理其运营，并且可能需要在管理价格波动风险的同时探索新的商业模式。
具体来说，公司可以考虑利用自用可再生能源或签订购电协议（PPA）。

能源安全

当前，为确保能源稳定供应，需要提高国内资源利用率，减少对进口燃料的依赖。
特别是近年来中东、乌克兰局势等国际形势变化，化石燃料供应风险加大，提高日本国内可再生能源生产能力变得愈发重要。
通过推动国内资源的利用，实现能源的本地生产和消费，也将有助于当地经济的发展。
此外，虽然这不属于国家安全问题，但分布式能源系统的建设可以确保灾难发生时电力供应的稳定性，增加长期能源战略的稳定性。

脱碳与可持续性

虽然可再生能源的引进正在取得进展，但目前的情况似乎需要重新审视未来是否适合继续维持现有的支持体系。
据悉，政府正在考虑引入这样的新激励制度，以降低可再生能源的市场准入门槛，同时促进可持续增长。

具体而言，为加速实现二氧化碳减排目标，除现有政策外，还可加强补贴和税收优惠政策，鼓励企业投资脱碳。
此外，放宽对引入可再生能源设施的限制以及通过电网优化确保稳定供应可能会成为未来的关键政策问题。

这些变化被视为促进可再生能源市场健康增长和确保企业和家庭可持续能源供应的关键措施。

关于屋顶太阳能发电向“初始投资支持计划”过渡

支持计划的变化

根据该意见，自2025年起，10kW以下的住宅太阳能发电系统将从FIT制度中剔除，转而采用新的“初始投资支持计划”。
这一变化将增加安装成本的补贴，同时减少出售电力的收入模式。

背景和目标

做出这一改变的原因和目的如下：

确保经济可持续性

引入FIT系统是为了促进可再生能源的普及，但长期的财政负担被认为是一个问题。
尤其是电力消费者承担的可再生能源附加费的增加成为一个问题，该系统的可持续性继续受到质疑。
预计这一系统变化将通过进一步减轻消费者负担和提高可再生能源的市场竞争力，实现向可持续支持系统的过渡。

增强市场竞争力

有观点指出，在原有的FIT制度下，太阳能发电企业的收入严重依赖售电收入，基于市场原则的价格形成机制未能充分发挥作用。
据信，这一变化的目的是支持发电公司，使其能够独立运营。
特别是在住宅太阳能发电方面，将制定明确的政策，鼓励剩余电力自发自用而不是出售，对本地生产和本地消费的电力的需求将非常强劲。

提高家庭能源自给自足能力

我们认为，其目的是通过主要利用太阳能发电进行自用来稳定电力供需。
通过鼓励自发自用太阳能发电，希望可以减少电力高峰需求，减轻电网负担。
这将增强能源供应的稳定性，并降低灾害发生时电力供应短缺的风险。如果与家用蓄电池结合使用，则可以在夜间使用白天产生的电力，从而有望提高能源自给率。

影响和未来前景

我们认为该意向的影响和未来前景如下：

增加资本投资

不难预测，增加安装成本补贴将鼓励人们采用太阳能发电系统。
特别是，由于家庭和企业初期投资负担的减少，新采用的门槛也会降低，许多家庭和企业会更容易考虑安装太阳能发电。
随着政府补贴制度的强化，在短时间内收回投资的情况将越来越多，预计将进一步加速可再生能源的普及。

电力销售收入减少

随着上网电价的取消，电力销售价格将不再有保障，发电企业将很难获得稳定的利润（以前无论规模大小，发电企业都可以获得稳定的利润）。
因此，以售电为目的的大规模太阳能发电项目的增长可能会放缓，而自用发电设施的引入可能会取得进展。
特别是，预计越来越多的公司将把重点转向优化自身的电力使用，而不是出售多余的电力。

增加与蓄电池的结合使用

为了最大限度地提高自用率，家用蓄电池市场也有可能扩大。
通过调节电力供需平衡，蓄电池还可作为停电时的备用电源，为稳定的能源供应做出贡献。
中央和地方政府均出台政策推动蓄电池的普及，预计未来家用和工业用蓄电池市场将持续扩大。
特别是将太阳能发电与蓄电池相结合的“零能耗住宅（ZEH）”正在普及，预计能够实现能源自给自足的家庭和企业数量将会增加。

关于将使用 10MW 或以上进口生物质的项目排除在 FIT/FIP 支持之外

如上所述，政府已决定从 2025 财年起，将 10 兆瓦或以上的进口生物质发电项目排除在 FIT 和 FIP 支持之外。

背景和目标

加强能源安全

推动国内生物质资源利用、减少对海外依赖已成为日本能源政策的重要议题。
近年来，受国际形势变化影响，能源供应不稳定已成为一个问题。为了确保稳定的电力供应，必须最大限度地利用国内可采购的能源。
其根本原因被认为是通过利用国内生物质资源，可以减少对进口燃料的依赖，提高能源自给率，并通过能源利用为地方经济的振兴做出贡献。

CO₂排出削减

缩短运输距离对于减少燃料运输过程中产生的二氧化碳、实现零碳社会至关重要。然而，进口生物质燃料在从海外运输过程中会排放温室气体，因此减少其使用也有助于减轻环境负荷。
通过促进国内资源的利用，将有可能减少总体二氧化碳排放并建立可持续的能源供应体系。

提高经济合理性

促进生物质发电在国内市场的独立性、减轻财政负担将是确保长期能源政策可持续性的关键。
在FIT制度下，以固定价格购买电力，目的是促进可再生能源的普及，但未来需要利用市场机制转向实现生物质发电的自给自足。
此外，更多地利用国内资源将促进当地经济的发展，并有助于确保能源政策的稳定。

影响和未来前景

将进口10兆瓦及以上的生物质发电项目排除在FIT和FIP支持之外可能产生的影响及未来前景如下：

发电公司战略变化

由于进口的10兆瓦及以上的生物质发电项目被排除在FIT和FIP支持之外，发电公司将被迫重新考虑其未来计划进行的项目的燃料采购。
鉴于燃料价格波动的风险越来越大，发电公司在开展未来项目之前需要制定稳定、可持续的采购策略。

促进利用国内资源

这可能会导致日本更多地利用未使用的生物质。
具体来说，预计利用林业和农业副产品产生的木材和有机废物作为能源将促进当地的能源生产和消费。
这将有助于振兴地区经济，并且通过加强与当地林业和农业的联系，有望创造新能源业务。

企业电力采购策略的变化

有可能会出现从生物质向其他可再生能源的转变。
具体而言，人们认为将会转向太阳能和风能等发电成本正在下降的能源。

概括

这一意见很可能对日本可再生能源市场产生重大影响。
尤其是上述屋顶太阳能发电支持制度的变更、以及不再支持进口10MW以上的生物质发电等，被认为是直接影响能源行业和企业战略的因素。
我们有必要密切关注这一意见未来将如何体现。