재에너지 발전소의 도산·휴폐업이 증가~재에너지 사업자가 직면하는 현실과 향후의 전망~

2025년 5월 8일

소개

이번에는 재에너지 발전사업자의 도산·청산에 대해 설명하겠습니다.
신재생에너지의 도입이 급증하는 한편, 발전사업자의 경영파탄이 잇따르고 있습니다. 제국 데이터 뱅크가 2025년 5월에 발표한 「『발전소』의 도산·휴폐업 해산 동향(2024년도) 」에 의하면, 2024년도에 있어서의 발전 관련 사업자의 시장 퇴출 건수가 과거 최다를 기록했습니다.

이 현상은 단순한 업계의 일시적인 파도가 아니라 FIT 제도의 종말이나 전력 시장의 구조적 변화, 인손 부족 등의 복합적인 요인이 배경에 있습니다.
본 기사에서는 최신 통계를 바탕으로 재에너지 사업자를 중심으로 하는 발전업계의 현황과 장래를 고찰합니다.

제국 데이터 기사 요약

상기 조사 리포트에 의하면, 2024년도(2024년 4월~2025년 3월)에 있어서의 「발전소」관련 사업자의 도산·휴폐업·해산의 합계 건수는 52건 이며, 이것은 2014년도의 조사 개시 이래, 과거 최다였던 것입니다.

도산(법적 정리) : 8건(전년 동기 대비 33.3% 증가)
휴폐업·해산 :44건(전년 동기 대비 18.9%증가)

도산 건수로서는 대규모는 아니지만, 「사업 계속을 단념한 사업자」의 총수, 즉 파산 수속 등 회사의 청산에 진행되는 프로세스를 채택하는 회사가 늘어나는 경우, 중장기적으로 보면 재에너 업계의 업계 구조에 영향을 미칠 수 없고, 건수로서는 이 우려가 태어날 정도의 건수가 되고 있다고 한다.
특히 설비투자를 마친 뒤 유지비용이 경영을 압박하고 수익 개선 전망이 나오지 않기 때문에 자발적으로 퇴출을 선택하는 경우가 다수를 차지하고 있다고 생각됩니다.

또, 도산이나 휴폐업에 이른 사업자의 대부분은, 2012년의 FIT 제도 도입 후에 참가하거나, 법인을 시작하거나 한 중소규모의 태양광 발전 사업자입니다.
이러한 기업은 당초 매입가격의 높이를 전제로 사업계획을 짜고 있었지만, 제도변경·가격 하락에 대응할 수 없고, 비용증가와 설비노후화 등의 과제에 대한 대응력의 차이가 여실히 나타났습니다.

한편 , 목질 바이오 매스 발전소에 관해서도 연료 가격의 상승과 유지 보수 비용의 증대, 공급 인프라의 취약성 등의 문제가 현재화되어 사업 계속이 어렵다고 판단하는 사업자가 잇따르고 있습니다.

이러한 시장 퇴출의 경향은 단순한 경영 판단뿐만 아니라, 매전 계약의 재검토나 신전력의 잇따르는 철수 등 외부 환경의 변화 와도 밀접하게 관련되어 있는 것을 읽을 수 있습니다.

파산이 증가하는 배경

발전 사업자의 도산·휴폐업이 증가하고 있는 배경에는, 다음과 같은 복합적 요인이 있습니다.

FIT 구매 가격 인하 및 종료

고정가격매입제도(FIT)는 도입 당초야말로 고가로 재에너지 전력을 매입함으로써 발전소 설립을 뒷받침해 왔지만, 최근에는 매입가격의 급속한 인하가 진행되어 발전사업자에게는 채산 전망이 없는 사태가 되고 있는 것은 아닐까 생각됩니다.

연료·자재비의 상승

예를 들면 목질 바이오매스 발전에 있어서는 국내외의 목질 칩이나 펠릿의 가격이 상승하고, 유지비용이 상승하고, 채산이 악화되고 있는 것도 이유로서 들 수 있습니다.
또, 태양광 발전소에 있어서도 패널이나 인버터의 조달 비용이 오르고 있어, 현금 흐름을 악화시키는 요인이 되고 있다고 생각합니다.

장비 결함 및 수리 비용 증가

운전 개시로부터 수년이 경과한 발전 설비에서는, 서서히 부품 교환이나 수선이 필요하게 되는 개소가 나오는 것으로 생각됩니다.
이러한 부품 교환이나 수선을 게을리하지 않으면 설비 트러블의 발생으로 일부·전부의 발전 정지가 필요하게 되어, 이것이 필연적으로 매전 수입을 줄이는 요인이 될 수 있습니다.

인력 부족

특히 지방의 발전 프로젝트에서는 기술자나 보수 요원의 확보가 곤란해질 수 있습니다.
나의 전직에서도, 지역에 따라서는 메가 솔라에서는 설치가 필수가 되는 전기 주임 기술자의 선임에 고생하는 곳이 있었습니다.
젊은 전기 주임 기술자가 적다는 것도 듣고 있으며, 전기 주임 기술자 전체의 고령화에 의해 점점 선임이 어려워질 가능성도 있습니다.

향후 동향 예측

발전사업자를 둘러싼 환경은 앞으로도 어려운 상황이 계속될 것으로 전망됩니다.
앞으로 예측되는 주요 동향은 다음과 같습니다.

FIT 제도의 종료와 FIP 제도로의 본격 이행

FIT 제도는 (경제적으로는 이미 실질 종료하고 있는 것 같습니다만) 향후 단계적으로 종료해, FIP(Feed-in Premium) 제도에의 이행이 진행됩니다.
FIP 제도에서는, 재에너지 전력이 시장 가격으로 거래되는 것을 전제로 하고, 일정한 프리미엄을 가산하는 형태가 되기 때문에, 전력 시장 가격의 변동 리스크를 발전 사업자가 부담하게 됩니다.
특히 시장 동향의 예측이나 조정력이 없는 중소사업자에게는 경영의 안정성을 확보하기 어려워질 우려가 있습니다.

재 에너지 부과금 제도의 구조적 검토

재에너지 보급에 따른 부과금(전기요금에 부과되는 재에너지 비용 부담)의 상승이 사회적 논의를 불러오고 있으며, 정부는 향후 제도 전체의 재검토를 검토할 가능성이 있다.
FIT 가격이 변경된다는 사태까지는 미치지 못할 것으로 생각됩니다만, 제도 전체의 재검토를 통해 지원의 대상이나 수준이 재조정되면, 사업 계획의 재검토가 필요하게 되는 발전 사업자도 늘어날 것으로 생각됩니다.