Introducción

En esta ocasión, quisiera analizar el autodespacho, específicamente la evolución y el estado actual del sistema de autodespacho en el uso de la red eléctrica, así como las perspectivas futuras.

El sistema de autodespacho se introdujo como parte de la desregulación de la Ley de Negocios Eléctricos y ha cobrado cada vez mayor importancia junto con el desarrollo posterior de políticas de energías renovables.
Sin embargo, en los últimos años se ha hecho evidente un uso real que se desvía del propósito del sistema, y en febrero de 2024 se implementará un endurecimiento significativo de las regulaciones.
A continuación, explicaremos la evolución de este sistema, su impacto en las actividades corporativas y los desafíos futuros.

Situación jurídica del sistema de autotransporte

El sistema de autotransporte es una forma de "suministro de conexión" según se define en el Artículo 2, Párrafo 1, Punto 5 de la Ley de Negocios de Electricidad (punto (b) del mismo artículo).
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Ley de Negocios de Electricidad
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Artículo 2 En la presente Ley, los significados de los términos establecidos en los siguientes apartados serán los que se establecen en los respectivos apartados:
…
5. Alimentación de conexión: Esto se refiere a lo siguiente:
…
(b) Una persona que recibe electricidad generada o descargada en Instalaciones Eléctricas para Generación de Energía, etc. (en adelante, en este (b), "Instalaciones Eléctricas para Negocios No Eléctricos") distintas de las Instalaciones Eléctricas para Generación de Energía, etc. (es decir, Instalaciones Eléctricas para Generación de Energía e Instalaciones Eléctricas para Almacenamiento; lo mismo se aplica en adelante) utilizadas para un Negocio Eléctrico (incluidas las Instalaciones Eléctricas para Negocios No Eléctricos mantenidas y operadas por una persona que tiene una relación cercana con dicha persona, según lo especificado por la Ordenanza del Ministerio de Economía, Comercio e Industria) de otra persona que mantiene y opera dichas Instalaciones Eléctricas, suministra simultáneamente electricidad a dicha persona en la cantidad que dicha persona ha solicitado por adelantado en un lugar distinto del lugar donde se recibió la electricidad (limitado a la electricidad que satisface la demanda de dicha otra persona o de una persona que tiene una relación cercana con dicha otra persona, según lo especificado por la Ordenanza del Ministerio de Economía, Comercio e Industria).
(vi) "Servicio de transporte" significa servicio de traslado y servicio de conexión.
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La auto-consignación es un sistema que se establece interpretando a "otra persona" como "uno mismo".
En ese sentido, puede considerarse una especie de ficción jurídica.
Esta ficción permite a las compañías generadoras de energía transmitir la electricidad generada en sus propias instalaciones a sus propios puntos de demanda en ubicaciones remotas.

Cambios en el sistema y el marco legal

Antecedentes de la introducción del sistema

El sistema de autoconsignación se introdujo como parte de la tendencia hacia la desregulación del sector eléctrico en la década de 1990.
Inicialmente, el sistema estaba dirigido a empresas con instalaciones privadas de generación de energía, como grandes fábricas, y tenía como objetivo el uso eficiente de la red eléctrica.

Tras el Gran Terremoto del Este de Japón en 2011, se reafirmó la importancia del sistema de transporte autónomo en un contexto de escasez de suministro eléctrico.
Durante este período, el Ministerio de Economía, Comercio e Industria (METI) trató de aclarar las reglas operativas para la autotransferencia a través del Consejo del Sistema Eléctrico (ahora Organización para la Coordinación Interregional de Operadores de Transmisión).

Relaciones con la política de energías renovables

Como medida para promover la difusión de las energías renovables, en 2012 se promulgó la Ley de Medidas Especiales Relativas a la Adquisición de Electricidad a partir de Fuentes de Energía Renovable por parte de las Empresas de Servicios Eléctricos (Ley FIT).
Según la Ley FIT, las empresas generadoras de energía renovable generalmente utilizaban el sistema de tarifas de alimentación, pero el autodespacho se presentaba como una opción alternativa.

Abuso del sistema y mayor regulación

Desde aproximadamente 2020, ha aumentado el uso del autotransporte para evitar los recargos por energías renovables, y se han hecho evidentes casos que se desvían del propósito del sistema.
En concreto, se identificaron como problemáticos los siguientes métodos:

Autodespacho de alquiler : Método que consiste en alquilar equipos de generación de energía a un tercero y realizar el autodespacho.
Recepción y autogestión de energía a granel : Un sistema en el que la asociación de gestión de un complejo de apartamentos, etc., compra electricidad a granel y la distribuye a cada unidad.

Estos métodos amplían el alcance del término "propio" en la Ley de Negocios Eléctricos, y se han planteado cuestiones legales sobre si se trata de una expansión excesiva.

Regulaciones más estrictas e impactos legales en 2024

Resumen de la enmienda

El 12 de febrero de 2024, el Ministerio de Economía, Comercio e Industria revisó las " Directrices para el Autoenvío " para endurecer los requisitos para el autoenvío.
Los principales cambios son los siguientes:

Requisitos para la propiedad de equipos de generación de energía : Los equipos de generación de energía transferidos o arrendados de un tercero no son elegibles para la autoconsignación.
Requisitos para los consumidores finales de electricidad : El suministro de electricidad a terceros que no estén estrechamente relacionados dentro del lugar de demanda no está sujeto a autoconsignación.

La influencia de la ley

Como resultado de esta modificación, el autodespacho de tipo alquiler y el autodespacho de tipo recepción de suma global ya no están permitidos en principio.
Jurídicamente, se ha restringido la interpretación de "propio" y se ha aclarado el ámbito de aplicación del artículo 17 de la Ley de Negocios de Electricidad.
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(Obligación de proporcionar el envío, etc.)
Artículo 17 (1) Una empresa de servicios públicos de transmisión y distribución de electricidad general no debe negarse a prestar el servicio de transporte en su área de servicio (en el caso del servicio de transferencia, limitado a la electricidad que se utilizará para un negocio minorista de electricidad, un negocio general de transmisión y distribución de electricidad, un negocio de distribución de electricidad o un negocio específico de transmisión y distribución de electricidad, o electricidad perteneciente a un servicio de conexión establecido en el artículo 2, párrafo 1, inciso 5(b), según lo especificado por la Ordenanza del Ministerio de Economía, Comercio e Industria; lo mismo se aplica en el párrafo 1 del artículo siguiente) sin una razón justificada.
(2) Una empresa de servicios públicos de transmisión y distribución de electricidad general no podrá negarse a proporcionar un suministro ajustable de electricidad en su área de servicio a menos que exista el riesgo de que sea necesario asegurar una capacidad de suministro adicional para proporcionar dicho suministro ajustable de electricidad o a menos que exista cualquier otra razón justificable.
3. Las empresas de transmisión y distribución de electricidad en general no deben negarse a proporcionar suministro de último recurso o suministro a islas remotas, etc., sin una razón justificable.
4. Cuando una empresa de transmisión y distribución de electricidad general recibe una solicitud de una persona que mantiene y opera, o tiene la intención de mantener y operar, instalaciones eléctricas para la generación de energía, etc., para conectar eléctricamente dichas instalaciones a las líneas eléctricas mantenidas y operadas por la empresa de transmisión y distribución de electricidad general, esta última no podrá rechazar la conexión a menos que exista riesgo de que las instalaciones eléctricas para la generación de energía, etc., puedan causar interferencia eléctrica o magnética en el funcionamiento de las líneas eléctricas o exista cualquier otra razón justificable.
5. Una empresa de servicios públicos de transmisión y distribución de electricidad general debe atender de manera apropiada y oportuna las quejas y consultas de la contraparte del suministro de último recurso o suministro a islas remotas (incluida una persona que tenga la intención de recibir el suministro de último recurso o suministro a islas remotas de dicha empresa de servicios públicos de transmisión y distribución de electricidad general, pero excluyendo a una empresa de servicios eléctricos) con respecto al método del negocio de suministro de último recurso o suministro a islas remotas de dicha empresa de servicios públicos de transmisión y distribución de electricidad general o las tarifas y otras condiciones de suministro relacionadas con el suministro de último recurso o suministro a islas remotas de dicha empresa de servicios públicos de transmisión y distribución de electricidad general.
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Si bien esta modificación se realizó en forma de directrices administrativas, esencialmente servirá como guía de interpretación para la Ley de Negocios de Electricidad y, por lo tanto, también puede tener un impacto en la interpretación legal en los tribunales.

Impacto en las actividades comerciales y riesgos legales

Impacto en las empresas de energías renovables

Es probable que los operadores de energías renovables que hayan estado considerando modelos de negocio basados en el autodespacho se vean obligados a reconsiderar sus planes de negocio.
En particular, las empresas que utilizan servicios de alquiler con consignación propia podrían tener que considerar la posibilidad de transferir la propiedad de sus instalaciones de generación de energía o cambiar su modelo de negocio en el futuro.
Además, debido a cambios en el esquema de negocios, puede ser necesario volver a presentar notificaciones y obtener licencias y permisos conforme a la Ley de Negocios de Electricidad.

Impacto en las asociaciones de administración de complejos de apartamentos, etc.

Los complejos de apartamentos y otras propiedades que han estado utilizando sistemas de recepción de energía a granel y autoconsignación pueden necesitar cambiar sus métodos de adquisición de energía.
Legalmente, puede ser necesario revisar la relación contractual entre la asociación de propietarios y cada propietario de unidad, y celebrar un nuevo contrato con la compañía eléctrica.

Impacto en las compañías eléctricas

Para las empresas de transmisión y distribución de electricidad en general, si bien se reducirá el riesgo de disminución de ingresos debido al autodespacho, es probable que deban revisar sus términos y condiciones de suministro de transmisión y revisar los criterios de evaluación para el autodespacho.
Además, es posible que se requieran solicitudes de aprobación para cambiar los términos y condiciones del servicio de transporte de conformidad con el Artículo 18 de la Ley de Negocios de Electricidad y cambios en las regulaciones de negocios de servicios de transporte de conformidad con el Artículo 23 de la misma Ley.

Retos legales futuros y perspectivas

coherencia con las políticas de energías renovables

En lo que respecta al endurecimiento del sistema de autotransporte, creo que es necesario considerar el impacto que tendrá en la difusión de las energías renovables.
En particular, parece que la coherencia con la Ley FIT y la Ley para Promover el Uso de Fuentes de Energía No Fósiles y el Uso Efectivo de Materias Primas de Energía Fósil por parte de las Empresas de Suministro de Energía (Ley de Energía Avanzada) será un problema.

Conexión con la reforma del sistema eléctrico

En lo que respecta al endurecimiento del sistema de autodespacho, parece necesario aclarar su relación con el sistema de distribución y el sistema de agregadores, que se están implementando como parte de la reforma del sistema eléctrico.
En particular, creemos que es necesario considerar cómo las empresas de distribución gestionan el autodespacho y quién asume la responsabilidad legal cuando interviene un agregador.

En respuesta a las nuevas formas de comercio de electricidad

Están surgiendo nuevas formas de comercio de electricidad, como el comercio de electricidad P2P que utiliza tecnología blockchain.
Se prevé que será necesario establecer un marco jurídico en relación con estas nuevas tecnologías y el sistema de auto-expedición.

Armonía con las tendencias internacionales

Es necesario reconsiderar la naturaleza del sistema de auto-expedición de Japón a la luz de las tendencias observadas en sistemas similares en Europa y Estados Unidos, así como de las tendencias de la política energética internacional.
En particular, es probable que surjan problemas relacionados con la coherencia con las directivas de la UE y la armonización con las medidas internacionales sobre el cambio climático.

resumen

Como se mencionó anteriormente, el sistema de autopropulsión ha desempeñado un papel importante en el contexto de la liberalización del sector eléctrico y la difusión de las energías renovables.
Sin embargo, debido a la aparición de casos de abuso del sistema, las regulaciones se reforzaron en 2024.
Este fortalecimiento de las regulaciones ajustará la interpretación de la Ley de Negocios Eléctricos y aclarará el alcance del término "propio", y se espera que tenga un impacto importante en las actividades corporativas.

Dados los antecedentes históricos, no cabe duda de que el sistema de autodespacho es un sistema importante que desempeña un papel fundamental en la política energética, y su marco jurídico tendrá un impacto significativo en la transición energética de Japón y en la consecución de una sociedad sostenible.
Esperamos que tanto el sector público como el privado continúen esforzándose por encontrar la forma óptima, en lugar de asumir que la situación regulatoria actual es la forma final de auto-consignación.