Einführung

Diesmal möchte ich mich mit der Selbstdisposition befassen, insbesondere mit der Entwicklung und dem aktuellen Stand des Selbstdispositionssystems bei der Nutzung des Stromnetzes sowie mit den Zukunftsperspektiven.

Das Selbstdispositionssystem wurde im Zuge der Deregulierung des Elektrizitätswirtschaftsgesetzes eingeführt und hat im Zusammenhang mit der nachfolgenden Entwicklung von Strategien für erneuerbare Energien zunehmend an Bedeutung gewonnen.
Allerdings ist in den letzten Jahren eine tatsächliche Nutzung deutlich geworden, die vom Zweck des Systems abweicht, und im Februar 2024 werden die Vorschriften deutlich verschärft.
Im Folgenden erläutern wir die Entwicklung dieses Systems, seine Auswirkungen auf die Unternehmensaktivitäten und die zukünftigen Herausforderungen.

Rechtsstatus des Selbstverkehrssystems

Das Selbsttransportsystem ist eine Form der „Anschlussversorgung“ im Sinne von Artikel 2 Absatz 1 Nummer 5 des Elektrizitätswirtschaftsgesetzes (Buchstabe b desselben Artikels).
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Elektrizitätswirtschaftsgesetz
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Artikel 2 In diesem Gesetz haben die in den folgenden Abschnitten aufgeführten Begriffe die in den jeweiligen Abschnitten festgelegte Bedeutung:
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5. Anschlussversorgung: Dies bezieht sich auf Folgendes:
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(b) Eine Person, die Strom aus elektrischen Anlagen zur Stromerzeugung usw. (nachfolgend in diesem (b) als „elektrische Anlagen für Nicht-Strom-Geschäfte“ bezeichnet) bezieht, die nicht der Stromerzeugung usw. dienen (d. h. elektrische Anlagen zur Stromerzeugung und elektrische Speicheranlagen; im Folgenden gilt dasselbe), und die für ein Stromgeschäft genutzt werden (einschließlich elektrischer Anlagen für Nicht -Strom-Geschäfte, die von einer Person betrieben werden, die in enger Beziehung zu dieser Person steht, wie in der Verordnung des Ministeriums für Wirtschaft, Handel und Industrie festgelegt), von einer anderen Person, die diese elektrischen Anlagen betreibt und unterhält, liefert dieser Person gleichzeitig Strom in der von ihr im Voraus angeforderten Menge an einem anderen Ort als dem Ort, an dem der Strom bezogen wurde (beschränkt auf Strom, der den Bedarf dieser anderen Person oder einer Person deckt, die in enger Beziehung zu dieser anderen Person steht, wie in der Verordnung des Ministeriums für Wirtschaft, Handel und Industrie festgelegt).
(vi) „Beförderungsdienst“ bedeutet Umsteige- und Anschlussdienst.
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Selbstunterwerfung ist ein System, das dadurch entsteht, dass man „andere Person“ als „Selbst“ interpretiert.
In diesem Sinne kann es als eine Art juristische Fiktion betrachtet werden.
Diese Fiktion erlaubt es Stromerzeugungsunternehmen, den in ihren eigenen Kraftwerken erzeugten Strom zu ihren eigenen Verbrauchsstellen an abgelegenen Standorten zu transportieren.

System- und Rechtsänderungen

Hintergrund zur Einführung des Systems

Das System der Selbstkonsignation wurde in den 1990er Jahren im Zuge der Deregulierung der Elektrizitätswirtschaft eingeführt.
Ursprünglich richtete sich das System an Unternehmen mit eigenen Stromerzeugungsanlagen, wie beispielsweise große Fabriken, und zielte auf eine effiziente Nutzung des Stromnetzes ab.

Nach dem Großen Erdbeben in Ostjapan im Jahr 2011 wurde die Bedeutung des selbstfahrenden Systems vor dem Hintergrund einer angespannten Stromversorgungs- und Nachfragesituation erneut bekräftigt.
Während dieser Zeit bemühte sich das Ministerium für Wirtschaft, Handel und Industrie (METI) um eine Klärung der Betriebsregeln für die Selbstübertragung über den Electric Power System Council (heute Organisation für die überregionale Koordinierung der Übertragungsnetzbetreiber).

Beziehungen zur Politik für erneuerbare Energien

Als Maßnahme zur Förderung der Verbreitung erneuerbarer Energien wurde im Jahr 2012 das Gesetz über besondere Maßnahmen zur Beschaffung von Strom aus erneuerbaren Energiequellen durch Elektrizitätsversorgungsunternehmen (FIT-Gesetz) erlassen.
Gemäß dem FIT-Gesetz nutzten die Stromerzeugungsunternehmen für erneuerbare Energien im Allgemeinen das Einspeisevergütungssystem, die Eigenverteilung wurde jedoch als alternative Option positioniert.

Missbrauch des Systems und verstärkte Regulierung

Seit etwa 2020 hat die Nutzung von Selbstverkehrsmitteln zur Vermeidung von Zuschlägen für erneuerbare Energien zugenommen, und es sind Fälle aufgetreten, die vom Zweck des Systems abweichen.
Im Einzelnen wurden folgende Methoden als problematisch identifiziert:

Miet-Selbstdisposition : Eine Methode, bei der Stromerzeugungsanlagen von einem anderen Unternehmen gemietet und selbstdispositioniert werden.
Strombezug und Eigenverteilung : Ein System, bei dem die Verwaltungsgesellschaft eines Apartmentkomplexes usw. Strom in großen Mengen kauft und ihn an jede einzelne Wohneinheit verteilt.

Diese Methoden erweitern den Anwendungsbereich des Begriffs „Selbst“ im Elektrizitätswirtschaftsgesetz, und es wurden rechtliche Bedenken hinsichtlich der Frage aufgeworfen, ob es sich hierbei um eine übermäßige Ausweitung handelt.

Strengere Vorschriften und rechtliche Auswirkungen im Jahr 2024

Überblick über die Änderung

Am 12. Februar 2024 überarbeitete das Ministerium für Wirtschaft, Handel und Industrie die „ Richtlinien für die Selbstversandabwicklung “, um die Anforderungen an die Selbstversandabwicklung zu verschärfen.
Die wichtigsten Änderungen sind folgende:

Voraussetzungen für das Eigentum an Stromerzeugungsanlagen : Von einem Dritten übertragene oder geleaste Stromerzeugungsanlagen sind nicht zur Selbstlieferung geeignet.
Anforderungen an Endverbraucher von Elektrizität : Die Lieferung von Elektrizität an Dritte, die nicht in engem Zusammenhang mit dem Verbrauchsort stehen, unterliegt nicht der Eigenlieferung.

Der Einfluss des Gesetzes

Infolge dieser Änderung sind die bisherigen Formen der Selbstdisposition nach dem Mietmodell und der Selbstdisposition nach dem Pauschalpreisprinzip grundsätzlich nicht mehr zulässig.
Rechtlich wurde die Auslegung des Begriffs „selbst“ verschärft und der Anwendungsbereich von Artikel 17 des Elektrizitätswirtschaftsgesetzes präzisiert.
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(Verpflichtung zur Bereitstellung von Konsignationsware usw.)
Artikel 17 (1) Ein allgemeines Elektrizitätsübertragungs- und -verteilungsunternehmen darf die Bereitstellung von Durchleitungsdiensten in seinem Versorgungsgebiet (im Falle von Übertragungsdiensten beschränkt auf Strom, der für ein Stromhandelsgeschäft, ein allgemeines Elektrizitätsübertragungs- und -verteilungsgeschäft, ein Elektrizitätsverteilungsgeschäft oder ein bestimmtes Elektrizitätsübertragungs- und -verteilungsgeschäft oder Strom, der sich auf einen in Artikel 2 Absatz 1 Nummer 5 Buchstabe b genannten Anschlussdienst bezieht, wie in der Verordnung des Ministeriums für Wirtschaft, Handel und Industrie festgelegt; das Gleiche gilt für Absatz 1 des folgenden Artikels) nicht ohne triftigen Grund verweigern.
(2) Ein allgemeines Elektrizitätsübertragungs- und -verteilungsunternehmen darf die Bereitstellung einer regelbaren Stromversorgung in seinem Versorgungsgebiet nur dann verweigern, wenn die Gefahr besteht, dass zur Bereitstellung einer solchen regelbaren Stromversorgung überschüssige Versorgungskapazität benötigt wird, oder wenn ein anderer gerechtfertigter Grund vorliegt.
3. Allgemeine Stromübertragungs- und -verteilungsunternehmen dürfen die Stromversorgung in Notfällen oder die Versorgung abgelegener Inseln usw. nicht ohne triftigen Grund verweigern.
4. Wird ein allgemeines Elektrizitätsübertragungs- und -verteilungsunternehmen von einer Person, die elektrische Anlagen zur Stromerzeugung usw. unterhält und betreibt oder beabsichtigt, diese zu unterhalten und zu betreiben, aufgefordert, die elektrischen Anlagen zur Stromerzeugung usw. an die vom allgemeinen Elektrizitätsübertragungs- und -verteilungsunternehmen unterhaltenen und betriebenen Stromleitungen anzuschließen, darf das allgemeine Elektrizitätsübertragungs- und -verteilungsunternehmen den Anschluss nicht verweigern, es sei denn, es besteht die Gefahr, dass die elektrischen Anlagen zur Stromerzeugung usw. elektrische oder magnetische Störungen der Funktion der Stromleitungen verursachen, oder es liegt ein anderer berechtigter Grund vor.
5. Ein allgemeines Stromversorgungsunternehmen muss Beschwerden und Anfragen des Vertragspartners der Versorgung letzter Instanz oder der Versorgung abgelegener Inseln (einschließlich einer Person, die beabsichtigt, die Versorgung letzter Instanz oder die Versorgung abgelegener Inseln von diesem allgemeinen Stromversorgungsunternehmen zu beziehen, jedoch mit Ausnahme eines Elektrizitätsversorgungsunternehmens) in Bezug auf die Methode des Versorgungsgeschäfts letzter Instanz oder der Versorgung abgelegener Inseln oder die Gebühren und sonstigen Versorgungsbedingungen im Zusammenhang mit der Versorgung letzter Instanz oder der Versorgung abgelegener Inseln durch dieses allgemeine Stromversorgungsunternehmen angemessen und unverzüglich bearbeiten.
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Obwohl diese Änderung in Form von Verwaltungsvorschriften vorgenommen wurde, dient sie im Wesentlichen als Auslegungsrichtlinie für das Elektrizitätswirtschaftsgesetz und kann daher auch Auswirkungen auf die Rechtsauslegung vor Gericht haben.

Auswirkungen auf Geschäftsaktivitäten und rechtliche Risiken

Auswirkungen auf Unternehmen im Bereich erneuerbare Energien

Betreiber von Anlagen zur Erzeugung erneuerbarer Energien, die Geschäftsmodelle auf Basis der Eigenverteilung erwogen haben, werden wahrscheinlich gezwungen sein, ihre Geschäftskonzepte zu überdenken.
Insbesondere Unternehmen, die Miet- und Selbstkonsignationsdienste nutzen, müssen möglicherweise in Zukunft eine Übertragung des Eigentums an ihren Stromerzeugungsanlagen oder eine Änderung ihres Geschäftsmodells in Betracht ziehen.
Aufgrund von Änderungen im Geschäftsmodell kann es außerdem erforderlich werden, Meldungen erneut einzureichen und Lizenzen und Genehmigungen gemäß dem Elektrizitätswirtschaftsgesetz einzuholen.

Auswirkungen auf Wohnungsverwaltungsverbände usw.

Wohnanlagen und andere Objekte, die bisher Systeme zur Massenstrombeschaffung und Eigenlieferung genutzt haben, müssen möglicherweise ihre Strombeschaffungsmethoden ändern.
Rechtlich gesehen kann es erforderlich sein, das Vertragsverhältnis zwischen der Hausverwaltung und jedem einzelnen Wohnungseigentümer zu überprüfen und einen neuen Vertrag mit dem Energieversorgungsunternehmen abzuschließen.

Auswirkungen auf Energieunternehmen

Für allgemeine Stromübertragungs- und -verteilungsunternehmen wird zwar das Risiko geringerer Einnahmen aufgrund von Eigendisposition reduziert, es ist jedoch wahrscheinlich, dass sie ihre Übertragungslieferbedingungen überarbeiten und die Bewertungskriterien für die Eigendisposition überprüfen müssen.
Darüber hinaus können Anträge auf Genehmigung zur Änderung der Geschäftsbedingungen für Transportdienstleistungen gemäß Artikel 18 des Elektrizitätswirtschaftsgesetzes sowie Änderungen der Vorschriften für Transportdienstleistungen gemäß Artikel 23 desselben Gesetzes erforderlich sein.

Zukünftige rechtliche Herausforderungen und Perspektiven

Übereinstimmung mit den Richtlinien für erneuerbare Energien

Im Hinblick auf die Verschärfung der Regelungen zum Individualverkehr halte ich es für notwendig, die Auswirkungen auf die Verbreitung erneuerbarer Energien zu berücksichtigen.
Insbesondere dürfte die Vereinbarkeit mit dem FIT-Gesetz und dem Gesetz zur Förderung der Nutzung nicht-fossiler Energiequellen und der effektiven Nutzung fossiler Energierohstoffe durch Energieversorgungsunternehmen (Advanced Energy Act) ein Problem darstellen.

Zusammenhang mit der Reform des Stromsystems

Hinsichtlich der Verschärfung des Eigendispositionssystems erscheint es notwendig, dessen Verhältnis zum Verteilungsnetz und zum Aggregatorsystem zu klären, die im Rahmen der Reform des Stromsystems eingeführt werden.
Insbesondere halten wir es für notwendig, zu prüfen, wie Vertriebsunternehmen mit dem Selbstversand umgehen und wer die rechtliche Verantwortung trägt, wenn ein Aggregator beteiligt ist.

Reaktion auf neue Formen des Stromhandels

Es entstehen neue Formen des Stromhandels, wie beispielsweise der P2P-Stromhandel, der die Blockchain-Technologie nutzt.
Es wird erwartet, dass ein rechtlicher Rahmen für die Beziehung zwischen diesen neuen Technologien und dem Selbstversandsystem geschaffen werden muss.

Harmonie mit internationalen Trends

Angesichts der Entwicklungen bei ähnlichen Systemen in Europa und den Vereinigten Staaten sowie der internationalen energiepolitischen Trends ist es notwendig, die Natur des japanischen Eigenversandsystems neu zu überdenken.
Insbesondere dürften Probleme hinsichtlich der Vereinbarkeit mit EU-Richtlinien und der Harmonisierung mit internationalen Klimaschutzmaßnahmen auftreten.

Zusammenfassung

Wie bereits erwähnt, hat das selbstfahrende System im Kontext der Liberalisierung des Strommarktes und der Verbreitung erneuerbarer Energien eine wichtige Rolle gespielt.
Aufgrund des Auftretens von Fällen von Systemmissbrauch wurden die Vorschriften jedoch im Jahr 2024 verschärft.
Diese Verschärfung der Vorschriften wird die Auslegung des Elektrizitätswirtschaftsgesetzes präzisieren und den Umfang des Begriffs „Selbst“ klarer definieren und dürfte erhebliche Auswirkungen auf die Unternehmenstätigkeit haben.

Angesichts der bisherigen Entwicklung besteht kein Zweifel daran, dass das Selbstdispositionssystem ein wichtiges System ist, das eine Rolle in der Energiepolitik spielt, und dass der rechtliche Rahmen dafür einen großen Einfluss auf Japans Energiewende und die Verwirklichung einer nachhaltigen Gesellschaft haben wird.
Wir hoffen, dass sowohl der öffentliche als auch der private Sektor weiterhin Anstrengungen unternehmen werden, die optimale Form zu finden, anstatt anzunehmen, dass die aktuelle regulatorische Situation die endgültige Form der Selbstbelieferung darstellt.