Einführung

Dieses Mal werden wir Malaysias vorgeschlagenes CCUS-Gesetz (Carbon Capture, Utilization and Storage Act 2025, im Folgenden „CCUS-Gesetz“ genannt) erläutern.
Nachfolgend finden Sie eine grob angepasste, maschinell übersetzte Fassung des CCUS-Gesetzentwurfs .

Was ist CCUS?

CCUS ist eine Technologie, die Kohlendioxid (CO2)-Emissionen in die Atmosphäre reduziert, indem sie CO2 aus Emissionsquellen auffängt und es entweder nutzt oder tief unter der Erde speichert.
Es erregt weltweit Aufmerksamkeit als Trumpfkarte im Kampf gegen den Klimawandel, weil es die CO2-Emissionen, die Hauptursache der globalen Erwärmung, deutlich reduzieren kann.

Im Einklang mit dem Pariser Abkommen strebt Malaysia an, seine CO2-Emissionen bis 2030 um 45 % gegenüber dem Niveau von 2005 zu senken.
Um dieses Ziel zu erreichen, wird nicht nur die Einführung erneuerbarer Energien ausgeweitet, sondern auch der Einsatz der CCUS-Technologie eine wichtige Rolle spielen.

Überblick über den CCUS-Gesetzentwurf 2025

Der CCUS-Gesetzentwurf zielt darauf ab, einen rechtlichen Rahmen für die Umsetzung von CCUS-Projekten in Malaysia zu schaffen und diese zu erleichtern.
Der Gesetzentwurf wird derzeit im Parlament (Diet) beraten und soll im Jahr 2025 in Kraft treten.
Der Gesetzentwurf regelt umfassend eine Reihe von Aktivitäten im Zusammenhang mit der Abscheidung, dem Transport, der Nutzung und der Speicherung von CO2 und beinhaltet folgende Schlüsselelemente:

Gründung der malaysischen Agentur für Kohlenstoffabscheidung, -nutzung und -speicherung

Kernstück des CCUS-Gesetzes ist die Einrichtung der Carbon Capture, Utilization and Storage Agency (nachfolgend „Agentur“ genannt).
Die Agentur wird ein breites Aufgabenspektrum haben, darunter Aufsicht, Management, Genehmigung und technische Beratung für CCUS-Projekte.
Dies soll die Transparenz und Effizienz bei der Umsetzung von CCUS-Projekten verbessern.

Lizenzsystem für CCUS-Aktivitäten

Das CCUS-Gesetz verlangt die Genehmigung oder Registrierung durch die Behörden in jeder Phase der CO2-Abscheidung, des Transports, der Nutzung und der Speicherung.
Dadurch wird es möglich, die solide Entwicklung von CCUS-Projekten zu fördern und gleichzeitig die Umweltverträglichkeit und Sicherheit zu gewährleisten.

Offshore- und Onshore-Speicherbestimmungen

Malaysia verfügt über ein großes Potenzial für die geologische Speicherung von CO2, indem es auf das geologische Wissen und die Technologie zurückgreift, die es durch die Erdöl- und Erdgasförderung erworben hat.
Der CCUS-Gesetzentwurf enthält detaillierte Bestimmungen für die Speicherung von CO2 auf See und an Land und schreibt die Auswahl von Speicherstandorten, Sicherheitsbewertungen und Überwachung vor.

Akzeptanzkriterien für Kohlendioxidströme

Bei der Speicherung von CO2 ist die Qualität des CO2-Stroms (insbesondere die Reinheit des CO₂ und die Art und Menge der darin enthaltenen Verunreinigungen) von Bedeutung.
Der CCUS-Gesetzentwurf legt Akzeptanzkriterien für CO2-Ströme fest, die für die Speicherung geeignet sind, und zielt darauf ab, die Sicherheit und langfristige Stabilität der Speichereinrichtungen zu gewährleisten.

Einrichtung eines Fonds für die Verwaltung nach der Schließung

Auch nach der Stilllegung einer CO2-Speicheranlage sind eine langfristige Überwachung und Wartung erforderlich.
Der CCUS-Gesetzentwurf zielt darauf ab, die Belastung künftiger Generationen zu verringern, indem ein Fonds für die Nachsorge nach der Stilllegung eingerichtet wird, der diese Kosten deckt.

Injektionssteuer

Zur Deckung der Kosten für die langfristige Überwachung von Lagerstätten müssen Offshore-Betreiber (Inhaber von Offshore-Lagerlizenzen, die Lagerstätten betreiben, verwalten oder den Betrieb von Lagerstätten in Offshore-Gebieten verwalten) eine Einspeiseabgabe zahlen.

Übertragung der Verpflichtungen für die Lagerung an Land

Die Übertragung der Zuständigkeiten im Zusammenhang mit der Überwachung, Korrekturmaßnahmen und Abhilfemaßnahmen für Lagerstätten im Festlandbereich wird vom Minister in Absprache mit der Landesregierung festgelegt.

Stärkung des Durchsetzungssystems

Der CCUS-Gesetzentwurf zielt darauf ab, die Effektivität der Rechtsvorschriften zu erhöhen, indem die Strafen für Verstöße verschärft und ein Durchsetzungssystem eingerichtet werden.

Wichtige Themen in jedem Abschnitt des CCUS-Gesetzentwurfs

Der CCUS-Gesetzentwurf ist im Wesentlichen in die folgenden zehn Teile gegliedert. Die wichtigsten Themen der einzelnen Teile werden im Folgenden kurz beschrieben.
Bitte werfen Sie einen kurzen Blick auf das Folgende und markieren Sie die einzelnen Bestimmungen, die Sie interessieren.

Teil I: Einleitung

Teil I regelt grundlegende Angelegenheiten wie Zweck, Anwendungsbereich und Begriffsbestimmungen des Gesetzesentwurfs.
Von besonderer Bedeutung ist die „Auslegung“ von Artikel 4.
Es präzisiert die Definitionen wichtiger Begriffe, die im CCUS-Gesetzentwurf verwendet werden (wie z. B. „Behörde“, „Kohlenstoffabscheidung“ und „Kohlendioxidstrom“).
Dies gewährleistet eine einheitliche Auslegung des gesamten Gesetzesentwurfs.
Darüber hinaus legt Artikel 5 den Grundsatz fest, dass bei der Durchführung von CCUS-Projekten dem Umweltschutz und der Sicherheit Vorrang einzuräumen ist, wobei internationale Best Practices zu berücksichtigen sind.

Teil II: Malaysische Agentur für Kohlenstoffabscheidung, -nutzung und -speicherung

Teil II regelt die Einrichtung, die Mitglieder, die Funktionen und die Befugnisse der Agentur, die die treibende Kraft hinter dem CCUS-Projekt sein wird.
Die Agentur wird ein breites Aufgabenspektrum abdecken, darunter die Genehmigung und Zulassung von CCUS-Projekten, die Bereitstellung technischer Beratung, die Durchführung von Forschungsarbeiten und die internationale Zusammenarbeit.
Die Einrichtung der Agentur soll die Transparenz und Effizienz bei der Umsetzung von CCUS-Projekten verbessern.

Teil III: Kohlenstoffabscheidung

Teil III legt die Registrierungspflichten für Anlagen zur Kohlenstoffabscheidung fest. Jede Person, die eine Anlage zur Abscheidung von Kohlendioxid besitzt oder betreibt, muss sich gemäß diesem Gesetzentwurf bei der Behörde registrieren lassen.

Teil IV: Kohlendioxidtransport und -import

Teil IV enthält Bestimmungen für den Transport und die Einfuhr von abgeschiedenem CO2.
Es legt Sicherheitsstandards und -methoden für den Transport von CO2 sowie Anforderungen für die Einfuhr von außerhalb Malaysias abgeschiedenem CO2 fest.
Insbesondere wird darin festgelegt, dass Importe von außerhalb Malaysias abgeschiedenem CO2 den Kohlendioxid-Abnahmestandards entsprechen müssen.

Teil V: Nutzung von Kohlendioxid

Teil V enthält Bestimmungen für die Verwendung von abgeschiedenem CO2.
Unternehmen, die CO2 verwenden, müssen sich bei der Behörde registrieren lassen.
Ohne diese Registrierung dürfen keine Geschäfte getätigt werden.

Teil VI: Bewertung und dauerhafte Lagerung in Offshore-Gebieten

Teil VI enthält detaillierte Bestimmungen für die Bewertung und dauerhafte Speicherung von CO2 in Offshore-Gebieten.
Für die Umsetzung eines CO2-Speicherprojekts in einem Offshore-Gebiet müssen eine Offshore-Evaluierungsgenehmigung und eine Offshore-Speicherlizenz eingeholt werden.
Darin werden auch die Akzeptanzkriterien für CO2-Ströme, betriebliche Verpflichtungen, Stilllegungs- und Nachsorgeverpflichtungen sowie die Übertragung von Verpflichtungen detailliert beschrieben.

Teil VII: Bewertung und dauerhafte Lagerung an Land

Teil VII regelt die Bewertung und dauerhafte Speicherung von CO2 in Onshore-Gebieten.
Wie bei Offshore-Gebieten benötigen CO2-Speicherprojekte an Land eine Onshore-Evaluierungsgenehmigung und eine Onshore-Speicherlizenz.
Außerdem werden darin die Annahmekriterien für CO2-Ströme, betriebliche Verpflichtungen, Stilllegungs- und Nachsorgeverpflichtungen sowie die Übertragung von Verpflichtungen festgelegt.
Im Gegensatz zu Offshore-Gebieten erfordert die Übertragung von Verpflichtungen für die Onshore-Speicherung jedoch eine Konsultation mit den jeweiligen Landesregierungen.

Teil VIII: Managementfonds nach dem Lockdown

Teil VIII sieht die Einrichtung eines Fonds für das Management nach der Stilllegung vor, um die notwendigen Mittel für das langfristige Management von CO2-Speicheranlagen nach deren Stilllegung sicherzustellen.
Es enthält detaillierte Bestimmungen hinsichtlich der Zusammensetzung des Fonds, der Ausgaben, der Investitionsbefugnisse, der Rechnungslegung und der Berichterstattung.

Teil IX: Ausführung

Teil IX legt die Durchsetzungsbestimmungen für das CCUS-Gesetz fest.
Es legt Strafen für Verstöße und die Befugnisse der mit der Durchsetzung betrauten Amtsträger fest.

Teil X: Allgemeine Bestimmungen

Teil X enthält weitere allgemeine Bestimmungen, wie etwa den Schutz vor Rechtsmitteln, Klagen und Gerichtsverfahren, die Befugnis zur Gewährung von Ausnahmen und die Befugnis zur Regelsetzung.

Die Bedeutung und die Herausforderungen des CCUS-Gesetzentwurfs

Das CCUS-Gesetz stellt einen wichtigen Schritt im Übergang Malaysias zu einer dekarbonisierten Gesellschaft dar.
Die Verabschiedung dieses Gesetzes dürfte die Umsetzung von CCUS-Projekten fördern und dadurch eine deutliche Reduzierung der CO2-Emissionen, die Schaffung neuer Industrien und eine Zunahme der Beschäftigung zur Folge haben.
Der CCUS-Gesetzentwurf steht jedoch auch vor folgenden Herausforderungen:

Technische Herausforderungen
Die Technologien zur CO2-Abscheidung und -Speicherung stecken noch in den Kinderschuhen, und es besteht Bedarf, die Kosten zu senken und die Sicherheit zu verbessern.

Wirtschaftliche Herausforderungen
CCUS-Projekte weisen tendenziell hohe Anfangsinvestitions- und Betriebskosten auf.
Die Regierung muss finanzielle Unterstützung leisten und ein Anreizsystem einrichten.

Soziale Probleme
Es ist wichtig, das Verständnis und das Vertrauen der Öffentlichkeit in Bezug auf die CO2-Speicherung zu gewinnen.
Um dieses Verständnis und Vertrauen zu gewinnen, sind eine hohe Transparenz bei der Informationsweitergabe und der Dialog mit der lokalen Bevölkerung unerlässlich.

Zusammenfassung

Der CCUS-Gesetzentwurf ist eine zentrale Säule der Dekarbonisierungsstrategie Malaysias, und sein Erfolg dürfte einen bedeutenden Beitrag zur nachhaltigen Entwicklung Malaysias leisten.
Dieser Gesetzentwurf wird voraussichtlich vom Kongress verabschiedet und in Kraft treten, aber sobald CCUS-Anlagen tatsächlich eingerichtet sind, dürfte dies für Japan von großem Interesse sein, weshalb es notwendig sein wird, die zukünftigen Fortschritte im Auge zu behalten.