소개

이번은, 각지에서 도입이 진행되고 있는, 주택의 옥상에의 태양광 패널 설치의 의무화에 대해 설명해 갑니다.
2025년, 센다이시가 태양광 발전 패널의 설치를 신축 건축물에 의무화하는 제도의 도입을 목표로 하고 있는 것이 밝혀졌습니다.
이것이 실현되면, 토호쿠 지방에서 최초의 태양광 패널 설치 의무화가 됩니다.
본 기사에서는, 센다이시의 제도안의 개요를 소개하면서, 전국 각지의 관련 제도, 제도화의 배경, 메리트·과제, 그리고 향후의 전망에 대해서 이하에서 설명해 갑니다.

센다이시의 제도안의 전체상

센다이시에서는, 신축되는 건축물에 일정한 태양광 발전 설비의 설치를 요구하는 제도안이 2025년 3월에 공표되었습니다.
「 (자료 1) 신축 건축물에의 태양광 발전 도입·고단열화 촉진 제도에 대해서 」
이 제도는 건물의 규모에 따라 두 가지로 분류됩니다.
연간 총 5000㎡ 이상의 연장층 면적을 신축하는 건축 사업자에 대해서는, 연층 면적 2000㎡ 미만의 중소규모 건축물에 있어서도 설치 의무의 대상이 됩니다.
한편, 2000㎡를 넘는 대규모 건축물에 대해서는, 신축이나 증개축시에 직접적인 설치 의무가 부과됩니다.
각각의 대상에 따라 설치 용량의 계산 방법도 다르고, 전자는 건축 가능한 동수에 근거해, 1동당 2kW를 기준으로 산출됩니다.
후자는 지붕 면적을 기준으로 1㎡당 0.15kW를 도입하는 계산입니다.
이러한 제도가 정착하면, 시내 신축 물건의 약 60%가 의무화의 대상이 되어, 2030년도까지 34MW의 도입량과 3.9만t의 CO2 삭감이 전망된다고 합니다.

의무화가 확산되는 전국 지자체의 동향

센다이시뿐만 아니라 전국에서도 태양광 발전의 의무화를 진행하는 지자체가 늘고 있습니다.

우선, 도쿄도에서는 2025년 4월부터, 연층 면적이 비교적 작은 신축 주택이어도, 특정의 하우스 메이커가 연간에 도내에서 세우는 연상 면적의 합계가 2만㎡를 넘는 경우에는, 태양광 패널의 설치가 의무화되었습니다.
“ 태양광 패널의 설치를 의무화하는 제도가 2025년 4월부터 시작됩니다 ”
이 기사를 집필하고 있는 것이 2025년 5월이므로, 이 제도는 이미 시행이 끝난 것으로 생각됩니다.
이 제도에서는, 4kW의 패널을 설치하는 초기 비용이 약 115만엔으로 되어, 13년 정도로 회수 가능이라고 시산되고 있습니다.

또, 가와사키시에서도 2025년 4월부터, 연층 면적 2000㎡ 이상의 특정 건축물에의 설치 의무나, 일정 규모의 사업자에 대한 제도를 도입했습니다.
「 새로 가와사키시에 집을 세우는 분・구입하는 분(시민의 방향) 」

그 밖에도, 교토부·교토시는 2012년부터 의무화를 진행하고 있으며, 나가노현이나 군마현에서도 재에너지 설비의 설치를 의무화하는 조례의 개정이나 신설이 행해지고 있습니다.

왜 지금 설치 의무화인가?

이러한 움직임의 배경에는 몇 가지 큰 정책적 과제가 있습니다.

우선, 나라가 내거는 「2030년까지 온실가스 46% 삭감(2013년도 대비)」라고 하는 목표가 큰 뒷받침이 되고 있습니다.
또, 최근의 에너지 가격 상승과 지정학 리스크를 받고, 에너지 자급률의 향상이 급무로 되어 있어, 재에너지, 특히 도입하기 쉬운 태양광 발전에 주목이 모여 있다는 것도 배경에 있습니다.

또한 국가의 7차 에너지 기본계획에서도 주택・건축물에 있어서의 재에너 도입 확대가 명기되어 지자체 레벨에서의 시책이 강하게 기대되도록 되어 있습니다.

제도 도입에 따른 장점

센다이시가 공표한 자료에서는, 도입에 의해 2030년까지 시내에서 34MW의 태양광 도입, 그리고 3.9만t-CO2의 온실 효과 가스 삭감이 전망된다고 하고 있습니다.
이것은, 시가 목표로 하는 탈탄소 시책 전체 중에서도 큰 비율을 차지하는 성과입니다.
경제적으로도, 초기 비용이야말로 크지만, 광열비의 삭감이나 잉여 전력의 매전에 의해, 설치로부터 10~13년에 비용 회수가 가능하게 되고 있습니다.
도쿄도의 예에서는, 30년간에 최대 140만엔의 경제적 이점이 있다고 하는 시산도 있습니다.
또한 방재면에서도 태양광 발전은 유효합니다. 분산형 전원으로서 재해시에 자립형의 전원 공급이 가능하게 되기 때문에, 피난소나 재택 피난자의 전력 확보에 기여하는 것이 기대되고 있습니다.

현실적인 도전과 우려

한편, 제도 도입에는 과제도 있습니다.

예를 들어, 설치 의무화로 인해 건축 비용이 상승하고 결국 주택 구매자에게 부담이 전가 될 가능성이 높다는 문제가 있습니다.
적어도 태양광 패널의 분은 지붕이 무거워지기 때문에, 이것을 지지하는 분의 가옥의 강도가 필요하게 되기 때문에, 이 부분에 대해서는 주택 구입자의 부담이 될 가능성이 높다고 생각됩니다.
또한, 지붕의 형상이나 방각, 주위의 건물에 의한 일조 차폐등에 의해, 설치가 곤란 또는 비효율인 주택이라고 하는 것도 생각할 수 있습니다.

또, 태양광 패널의 수명(통상이라면 20~30년 정도)을 맞이한 후의 폐기도 과제입니다.
처리비용이 높고 유해물질에 의한 토양오염의 위험도 있다고 하기 때문에 중앙과 지방자치단체에서 협동하여 재활용 인프라를 정비할 필요가 있습니다.

보다 지속 가능한 제도를 향해

센다이시의 제도는 전국적으로도 선진적입니다만, 제도를 형해화하지 않고 효과를 극대화하기 위해서는, 몇개의 궁리가 필요하다고 생각됩니다.
예를 들면, 설치가 곤란한 케이스에 대응하는 유연한 예외 규정이나, 재에너지 증서의 대체 활용이라고 하는 조치를 준비하는 것, 그리고, 초기 비용의 부담 경감을 위해, 보조금 제도나 저금리 융자의 확충이 요망됩니다.
또한 시민에 대한 정중한 설명과 정보 발신도 필수적입니다.
의무화라는 강제력을 수반하는 정책이기 때문에, 제도의 취지나 장기적 메리트를 충분히 전해, 이해를 얻어 가는 프로세스가 요구됩니다.

요약

태양광 발전의 설치 의무화는 단순한 규제가 아니라 지속 가능한 에너지 사회로의 이행을 진행하기 위한 기점이 됩니다.
물론 현실적인 장애물도 많이 있지만, 그래도 탈탄소와 에너지 자립을 목표로 하는 사회에서 이러한 제도가 이루는 역할은 매우 크다고 생각됩니다.
앞으로도 각 지자체가 같은 규제의 정비를 진행할 것으로 예상됩니다.
이러한 지자체의 동향을 주시하면서, 사회 전체로서 재에너 도입을 어떻게 진행해 나갈지, 모두로 생각할 필요가 있는 것으로 생각하고 있습니다.