介绍

这次，我们将对各地正在推行的在住宅屋顶强制安装太阳能电池板的政策进行讲解。
据悉，仙台市计划在2025年引入一项制度，强制在新建建筑物上安装太阳能电池板。
如果这一计划得以实现，这将是东北地区首次强制安装太阳能电池板。
本文将介绍仙台市拟建系统的概况，并介绍全国各地的相关系统、该系统的建立背景、其好处和挑战以及未来的前景。

仙台市拟建系统概述

仙台市于2025年3月宣布了一项拟议系统，该系统要求在新建的建筑物中安装一定数量的太阳能发电设备。
“ （文件1）关于促进新建建筑引入太阳能发电和高隔热性能的制度”
该系统根据建筑物的大小分为两类。
每年新建建筑总建筑面积 5,000 平方米以上的建筑企业，即使是总建筑面积不足 2,000 平方米的中小型建筑，也需要承担安装义务。
另一方面，对于面积超过 2,000 平方米的大型建筑，在建造新建筑或翻新/扩建建筑时需承担直接安装义务。
安装容量的计算方法根据目标不同而不同，前者是根据可建造的建筑物数量来计算的，以每栋建筑物2kW为标准。
后者是按照屋顶面积，每平方米安装0.15kW计算的。
如果该系统得以建立，它将强制用于该市约 60% 的新建筑，预计到 2030 财年将引入 34 兆瓦并减少 39,000 吨二氧化碳。

强制措施在全国地方政府蔓延的趋势

不仅在仙台，全国越来越多的地方政府都强制推行太阳能发电。

首先，从2025年4月开始，如果某些住宅建筑商每年在东京建造的所有住宅的总建筑面积超过20,000平方米，则东京将强制要求这些住宅建筑商在总建筑面积相对较小的新住宅上安装太阳能电池板。
“需要安装太阳能电池板的系统将于2025年4月开始运行。 ”
截至撰写本文时已是2025年5月，因此该系统很可能已经实施。
在该系统下，安装4kW面板的初始成本估计约为115万日元，预计大约需要13年才能收回成本。

此外，川崎市还将自2025年4月起，对总建筑面积达到2000平方米以上的特定建筑物以及达到一定规模的企业，引入安装该系统的要求。
针对在川崎市新建或购买新房的人士（居住者）

此外，京都府和京都市自2012年起已强制实施，长野县和群马县也正在修改或制定新法令，强制安装可再生能源设施。

为什么现在强制安装？

这一趋势背后有几个重大的政策问题。

首先，政府到2030年减少温室气体排放量46%（与2013财年相比）的目标是一个主要驱动力。
此外，鉴于近年来能源价格飙升和地缘政治风险，提高能源自给率的需要迫在眉睫，因此可再生能源，尤其是易于实施的太阳能发电正受到关注。

此外，国家第七个基本能源计划也明确提出扩大住宅和建筑中可再生能源的使用，对地方政府层面的措施寄予厚望。

引入该系统的好处

根据仙台市发布的文件，该系统的引入预计将在2030年为该市带来34兆瓦的太阳能发电，并减少3.9万吨二氧化碳的温室气体排放。
这一成果占了该市整体脱碳努力的很大一部分。
从经济角度来看，虽然初期成本较大，但据说通过减少水电费和出售剩余电力，可以在安装后的10至13年内收回成本。
以东京为例，据估计，30年内可带来高达140万日元的经济效益。
此外，太阳能发电在防灾方面也十分有效。作为分布式电源，在灾害发生时可以提供独立的电力供应，有望为避难所和家庭的电力保障做出贡献。

真正的挑战和担忧

然而，实施该系统仍面临挑战。

例如，强制安装可能会增加建筑成本，而这一负担最终会转嫁给购房者。
由于屋顶至少由于太阳能电池板而会很重，所以房屋需要足够坚固才能支撑它，所以这可能会成为购房者的负担。
此外，有些房屋可能由于屋顶形状或方向、或周围建筑物遮挡阳光等因素而导致安装困难或效率低下。

另一个问题是太阳能电池板达到其使用寿命（通常约为 20 至 30 年）后的处理。
由于加工成本高，且存在有害物质污染土壤的风险，中央和地方政府需要共同努力发展回收基础设施。

迈向更可持续的体系

仙台市的系统按照国家标准来说是先进的，但需要一些创造力来最大限度地发挥其有效性，而不能让该系统流于形式。
例如，针对安装困难的情况，可以制定灵活的例外情况，并采取替代使用可再生能源证书等措施，同时可以扩大补贴制度和低息贷款，以减轻初始成本的负担。
此外，向公民提供细致的解释和信息也至关重要。
因为这是一项具有义务效力的政策，所以需要一个过程来充分传达该系统的目的及其长期利益并获得理解。

概括

强制安装太阳能发电系统不仅仅是一项规定，它将成为推动向可持续能源社会转型的起点。
当然，还有很多实际障碍需要克服，但这样的系统仍然有望在一个以脱碳和能源独立为目标的社会中发挥极其重要的作用。
预计未来地方政府将继续制定类似的法规。
我们认为，需要密切关注地方政府的这些趋势，并共同思考如何在整个社会推进可再生能源的引入。