Aperçu du système d'exploitation durable à long terme pour la production d'énergie solaire qualifiée - Établir des bases solides pour les entreprises d'énergies renouvelables

En gros

Introduction

Cette foisNous allons vous expliquer le « Système d'exploitation d'entreprise de production d'énergie solaire stable et qualifiée à long terme ».
En avril 2025, le ministère de l'Économie, du Commerce et de l'Industrie a mis en place le « Système d'opérateurs d'entreprises de production d'énergie solaire qualifiés et stables à long terme ».
Nous expliquerons les détails ci-dessous, mais veuillez également consulter les documents explicatifs de l'Agence pour les ressources naturelles et l'énergie datés du 28 novembre 2024, ainsi que les informations disponibles sur le site Web de l'agence .
L’objectif de ce système est de transformer les entreprises de production d’énergie solaire, qui dépendaient auparavant de systèmes de soutien gouvernementaux tels que FIT et FIP, en un système plus indépendant et durable.
Le contexte de ce système est le suivant : avec l'expansion de la production d'énergie solaire, un grand nombre d'installations décentralisées et de petite taille ont été construites ces dernières années, et des inefficacités dans leur exploitation et leur gestion sont devenues évidentes.
En particulier, on s'inquiète de plus en plus du fait que de nombreuses centrales électriques seront abandonnées ou mises hors service pour des raisons économiques après l'expiration prochaine de la période d'achat du système FIT/FIP, et le maintien des actifs de production d'électricité en tant qu'infrastructure sociale devrait devenir un enjeu futur.
Dans ce contexte, ce système est censé offrir des incitations telles que des procédures simplifiées, des systèmes techniques plus flexibles et un traitement préférentiel des réserves pour les coûts d'élimination des déchets aux « entreprises admissibles » qui répondent à certaines normes et exigences en matière de capacités de gouvernance, de collaboration régionale et de rentabilité, et institutionnaliser une « stratégie de sortie durable » pour les entreprises de production d'énergie solaire.
L'introduction de ce système devrait contribuer à sensibiliser davantage la société à la fiabilité, à la sécurité et à la valeur environnementale de la production d'énergie solaire, et il attire l'attention en tant que système qui jouera un rôle majeur dans la politique en matière d'énergies renouvelables visant à atteindre la neutralité carbone, lancée par le gouvernement.。

Contexte et objectif du système

La production d'énergie solaire s'est rapidement développée, en partie grâce au soutien institutionnel qu'elle a reçu lors des premières étapes de son introduction, mais de ce fait, des installations relativement petites et à basse tension ont été installées disséminées dans tout le pays, comme mentionné ci-dessus.
Plus précisément, les projets basse tension d'une puissance de production inférieure à 50 kW représentent environ un tiers du total, ce qui a conduit à une situation où les inefficacités en termes de coûts d'exploitation et de gestion du système ont été négligées pendant de nombreuses années.Les problèmes pratiques suivants se sont posés :

• Du fait de la petite taille de chaque centrale, le nombre de transactions est important, ce qui engendre des coûts de gestion élevés.
• Les centrales électriques sont dispersées, ce qui rend leur transport et leur gestion très contraignants.
• L’état opérationnel et la rentabilité des installations doivent être examinés individuellement, ce qui rend la diligence raisonnable particulièrement contraignante.

De plus, plus de 10 ans se sont écoulés depuis le lancement du programme FIT, et le nombre de projets où les équipements de production d'électricité sont installés depuis plus de 10 ans est en constante augmentation.
Bien que l'importance de la maintenance et de la gestion augmente, notamment pour prévenir la détérioration des panneaux et les pannes d'onduleurs, il est difficile d'établir un système O&M (exploitation et maintenance) unifié lorsque les installations sont dispersées.
Pour remédier à cette situation, il sera nécessaire de consolider efficacement les installations de production d'énergie solaire existantes et de mettre en place un système d'exploitation durable qui ne dépende pas des systèmes existants.
Par conséquent, le « Système d’opérateurs d’entreprises de production d’énergie solaire qualifiées et stables à long terme » a été mis en place. Ce système vise à promouvoir la production d’énergie solaire comme source d’énergie majeure, non seulement en termes de quantité, mais aussi de qualité, grâce à la sélection et à la certification d’entreprises qualifiées et à la réorganisation et l’intégration stratégiques des installations de production d’énergie dispersées.

Composants du système et critères de certification

L'élément central de ce système est le système de certification des « exploitants qualifiés et stables à long terme de production d'énergie solaire (exploitants qualifiés) ».
Cette certification ne se limite pas à une simple qualification formelle ; elle évalue les capacités globales d’une entreprise de production d’énergie, et plus particulièrement son engagement envers la coexistence avec la communauté locale, la continuité de ses activités et sa capacité d’adaptation au marché. On peut la considérer comme un processus de sélection des acteurs les plus performants, capables d’accompagner la transition des énergies renouvelables vers une source d’énergie majeure.
Dans le cadre de ce système, l'évaluation est réalisée selon les trois perspectives suivantes :

Instaurer un climat de confiance avec la communauté locale

Pour qu'une entreprise d'énergies renouvelables s'implante durablement dans une région, il est essentiel non seulement de produire de l'électricité, mais aussi d'établir une relation de confiance avec la population locale. Ces dernières années, de nombreuses préoccupations ont été soulevées concernant le paysage, le bruit et l'utilisation des sols, et dans certains cas, des conflits avec les riverains peuvent compromettre la pérennité de l'entreprise.

Par conséquent, nous estimons que les mesures suivantes sont nécessaires :
- Respect strict des lois et règlements applicables : Conformité exhaustive à un large éventail de lois et de règlements, notamment les évaluations d'impact environnemental, la loi sur les forêts, la loi sur les terres agricoles et la loi sur les normes de construction
• Mise en place d’un système de gouvernance : En introduisant des fonctions de gouvernance d’entreprise telles qu’un conseil d’administration, des contrôles internes et des audits externes, nous assurerons la transparence des décisions de gestion et la responsabilité envers la communauté locale.
- Mécanismes de communication communautaire : dialogue régulier avec les autorités locales et les résidents, formation aux interventions d’urgence et diffusion proactive d’informations

Capacité de continuité des activités stable à long terme

Les entreprises admissibles doivent démontrer qu'elles peuvent maintenir leur activité sur une période de plusieurs décennies, par exemple 20 ou 30 ans, plutôt que de viser une rentabilité à court terme.
Il est prévu que les critères de cette décision incluront l'examen du plan de gestion à moyen terme, du plan de collecte de fonds et de l'état du système d'exploitation et de maintenance.
•Présentation d’un plan d’affaires à moyen terme : Présentation d’une perspective commerciale sur 5 à 10 ans comprenant les revenus projetés, les dépenses et les coûts estimés pour les mises à niveau et la mise au rebut des équipements.
- Système de rapports et de suivi annuels : Rapport annuel obligatoire sur les performances opérationnelles, l’historique de la maintenance et des inspections, ainsi que les rapports d’accidents et de problèmes.
• Gestion des risques : Existe-t-il un système permettant de se préparer aux risques tels que les séismes, les dégâts causés par le vent et les inondations, et la hausse du coût des matériaux, grâce à des fonds de prévoyance et des systèmes d'assurance ?

Indépendance de la base de recettes

Il est essentiel que le modèle économique reste viable même après la fin du FIT/FIP (afin d'éviter que les projets ne soient abandonnés après la fin du FIT/FIP).
Par conséquent, cette certification évaluera probablement des facteurs tels que la diversification des sources de revenus et la capacité à s'adapter aux évolutions du marché.
• Sécuriser des sources de revenus diversifiées : Diversifier les destinations des ventes d'électricité grâce à des modèles PPA, des modèles d'autoconsommation, des PPA d'entreprise, etc.
• Introduction d’activités de vente autres que l’électricité : utilisation de certificats d’énergie renouvelable (J Credit, I-REC, etc.), partage de batteries de stockage, DR (réponse à la demande), etc.
• Mesures de gestion des risques de marché : Existe-t-il un historique d'utilisation de contrats à long terme ou de contrats de couverture pour gérer les fluctuations des prix du marché de gros de l'électricité ?

Ces normes de certification ne se basent pas uniquement sur les spécifications et la capacité de l'équipement, mais sont censées évaluer de manière exhaustive la « fiabilité » et la « durabilité » de l'entreprise de production d'électricité.
L'obtention d'une certification est stratégiquement importante pour le secteur, car elle offre non seulement des avantages institutionnels, mais elle permet également d'améliorer la crédibilité sociale et l'accès aux financements.

Traitement préférentiel par le biais de la certification

L’obtention de la certification « Entreprise qualifiée » présente plusieurs avantages évidents dans le cadre de ce système.
Ces mesures de traitement préférentiel ne constituent pas simplement une commodité opérationnelle, mais sont présentées comme des incitations importantes qui soutiennent l'économie, l'efficacité et la continuité des activités.

Simplification des procédures

Auparavant, lors de l'approbation des modifications apportées au système FIT/FIP, il était obligatoire d'organiser une séance d'information publique pour chaque centrale électrique (les séances d'information publique seront obligatoires à partir d'avril 2024).
Toutefois, les entreprises certifiées peuvent remplacer cette procédure par des méthodes telles que « l’envoi de documents ». .
Pour les entreprises exploitant plusieurs sites, cela réduira considérablement la charge de travail liée à la planification et à la préparation des supports explicatifs, et favorisera le développement rapide de leurs activités.

Application du système de supervision des ingénieurs électriciens

En vertu de la loi sur les entreprises d'électricité, un ingénieur électricien en chef doit être nommé et affecté à chaque installation de production d'électricité. Cependant, les entreprises certifiées sont désormais soumises au « système de gestion générale », qui permet à un seul ingénieur électricien en chef de superviser jusqu'à six sites d'exploitation.。
Cela permettra d'assurer la conformité légale et de maîtriser les coûts, même dans les zones rurales ou les petites structures où la disponibilité du personnel est un enjeu majeur. De plus, la gestion centralisée du système d'exploitation et de maintenance renforcera la compatibilité avec les systèmes de sécurité intelligents et contribuera à la sophistication des systèmes de gestion des risques.
Lorsque j'étais juriste d'entreprise pour une société de production d'énergie renouvelable, j'ai eu beaucoup de mal à recruter un ingénieur en chef, et je pense que d'autres sociétés de production d'énergie se trouvent dans une situation similaire.
On s'attend à ce que, si ce système de supervision peut être utilisé, il contribue à résoudre le problème du recrutement des ingénieurs en chef.

régime de fonds de déclassement flexible

Les coûts de mise au rebut des équipements de production d'énergie solaire doivent généralement être provisionnés en une seule fois sur une période de 10 ans avant la fin de la période d'achat du tarif de rachat garanti.
Toutefois, à titre exceptionnel, les entreprises certifiées peuvent être autorisées à effectuer des versements échelonnés lors de l'expansion de leurs installations, etc., et le système est conçu pour accroître la flexibilité des flux de trésorerie.。
Ce système est conçu sur la base de la fiabilité et de la continuité de l'exploitant commercial éligible, et constitue un exemple de fonctionnement commercial durable, permettant de lisser les charges financières tout en se préparant à la future responsabilité en matière de démolition et d'enlèvement.

Gestion en masse et sécurité intelligente

Pour les opérateurs qualifiés, il est important d'établir, de standardiser et de rationaliser un système d'exploitation et de maintenance qui gère un grand nombre de projets de centrales électriques en masse, et c'est là qu'ils peuvent démontrer leurs compétences en tant qu'opérateurs qualifiés.
Actuellement, la « sécurité intelligente » est introduite dans le domaine de l'exploitation et de la maintenance.
Plus précisément, le contenu principal est le suivant :

• Gestion des données à l'aide de capteurs et du cloud
• Numérisation des dossiers de travail et détection prédictive basée sur l'IA

On prévoit que ce type de sécurité intelligente permettra de gérer efficacement un grand nombre de projets de centrales électriques.

Perspectives d'avenir

Le ministère de l'Économie, du Commerce et de l'Industrie envisagerait de certifier à l'avenir plusieurs dizaines d'entreprises en tant qu'opérateurs qualifiés et stables de production d'énergie solaire à long terme.
On s'attend à ce que cela permette de consolider et de systématiser progressivement les activités de production d'énergie solaire, actuellement de petite taille et dispersées, au Japon, en un groupe d'entreprises dotées d'une certaine envergure et d'une structure de responsabilité définie.
Si les efforts de chaque opérateur éligible sont couronnés de succès et que les systèmes d'exploitation et de maintenance ainsi que la gouvernance se perfectionnent dans chaque région, on s'attend à ce que cela conduise au partage du savoir-faire entre les opérateurs et à la création de nouvelles opportunités de marché.
On pense notamment que la formation d'un réseau d'entreprises aura les répercussions suivantes :
• Amélioration de l’efficacité et réduction des coûts d’exploitation et de maintenance grâce à la mise en place d’un système de gestion transversale de plusieurs centrales électriques
• Améliorer les niveaux opérationnels grâce au partage de données, de technologies et de bonnes pratiques en matière de gestion de la sécurité
Faciliter un financement évolutif grâce aux obligations vertes, aux prêts liés au développement durable, etc.

De plus, ce système est considéré comme important en tant que politique intermédiaire et pratique en vue d'atteindre l'objectif à long terme du gouvernement de « faire des énergies renouvelables la principale source d'énergie », tel qu'il est énoncé dans le septième plan stratégique énergétique, et de parvenir à la neutralité carbone d'ici 2050.
Il ne s'agit pas simplement d'un système de soutien aux entreprises individuelles de production d'électricité, mais bien d'un élément du développement des infrastructures qui renforcera la fiabilité et la durabilité de l'ensemble du secteur industriel ; son évolution future sera donc suivie de près.

résumé

Le système d'exploitation d'entreprises de production d'énergie solaire stables et qualifiées à long terme est un système visant à encourager et à soutenir les entreprises capables d'exploiter des entreprises de production d'énergie solaire de manière durable.
Elle revêt notamment une grande importance pour promouvoir la gestion centralisée des centrales électriques et la normalisation des systèmes d'exploitation et de maintenance afin de surmonter la « structure décentralisée multipolaire » qui constitue un problème structurel dans la politique japonaise en matière d'énergies renouvelables.

Pour les entreprises, l'obtention de la certification d'entreprise qualifiée est perçue comme un signe que le gouvernement leur a accordé son approbation quant à leur gouvernance, leur capacité à établir des relations avec la communauté locale et leur capacité à poursuivre leurs activités à long terme. On s'attend également à ce que leur crédibilité sociale et leur réputation auprès des institutions financières s'améliorent.
De plus, l'introduction d'un traitement institutionnel préférentiel et de mesures de sécurité intelligentes facilitera la réalisation de l'économie et de l'efficacité.

L’expansion progressive de la certification prévue par le gouvernement d’ici 2030 devrait conduire à la formation d’un réseau très fiable d’entreprises de production d’électricité qui contribuera à faire des énergies renouvelables une source d’énergie majeure, et à la mise en place d’un nouveau système de gestion des énergies renouvelables qui ne dépend pas du système FIT/FIP.