Nature du problème des « batteries vides » et renforcement de la réglementation : réponses pratiques tirées de la 5e réunion du groupe de travail sur les systèmes électriques de nouvelle génération

✅ En gros

• 📈 Forte augmentation des demandes de raccordement au réseau pour le stockage d'énergie par batteries : fin septembre 2025, environ 15 000 demandes, représentant une capacité totale d'environ 163,61 millions de kW, avaient été acceptées (soit environ trois fois plus qu'à la même période l'année précédente). https://www.itmedia.co.jp/smartjapan/articles/2511/28/news054.html Malgré cette forte hausse, le taux de raccordement effectif n'est que de 0,3 %, ce qui signifie que la majorité de ces demandes n'ont pas encore abouti.
• 🚫 Le « raccordement au réseau vide » est devenu un grave problème social : les demandes de raccordement au réseau électrique sont fréquemment déposées dans des endroits où l’installation est pratiquement impossible, comme les parcs de prévention des catastrophes et les terrains en construction. Certains opérateurs ont même déposé des dizaines de demandes de raccordement simultanément à des fins spéculatives, cédant les droits de raccordement contre rémunération.
• 📋 À compter de janvier 2026, la soumission des documents fonciers sera obligatoire : un nouveau système exigera la fourniture des documents du cadastre lors de toute demande de raccordement. Cette obligation s’appliquera non seulement aux batteries raccordées au réseau, mais aussi à toutes les nouvelles installations de production d’énergie nécessitant un raccordement.
• ⚖️ Le renforcement de la réglementation au stade de la demande de contrat est également envisagé : des mesures à plusieurs niveaux pour prévenir les saisies illégales sont en discussion, notamment la sécurisation des titres fonciers, la garantie de la spécificité des plans d'affaires et la rationalisation des projets à long terme qui n'ont pas encore commencé la construction.

✅ Résumé audio de cet article ici

[Résumé audio] L'essence du problème de la « capacité insuffisante » des batteries de stockage sur réseau et le renforcement de la discipline : réponses pratiques tirées de la 5e réunion du groupe de travail sur les systèmes électriques de nouvelle génération

Introduction

Cette fois-ci, nous allons expliquer la question de la « réservation vide » dans les procédures de raccordement des batteries de stockage du réseau, qui a été intensivement discutée lors de la 5e réunion du « Groupe de travail sur les systèmes électriques de nouvelle génération » de l'Agence des ressources naturelles et de l'énergie, qui s'est tenue le 14 novembre 2025.
Les batteries de stockage sur réseau devraient constituer une infrastructure essentielle au déploiement à grande échelle des énergies renouvelables. Toutefois, face à l'augmentation rapide du nombre de demandes de raccordement, le problème de la sous-utilisation des capacités du réseau, due à des applications à faible rentabilité, devient préoccupant.
On peut dire que le ministère de l'Économie, du Commerce et de l'Industrie vient tout juste de commencer à s'attaquer sérieusement à la question difficile de la répartition du bien public que représente la capacité limitée du réseau et de la manière de concilier cela avec les activités libres des opérateurs.

Cet article fournira une explication détaillée de la portée juridique et de l'impact pratique des réglementations renforcées annoncées lors de la réunion, et précisera notamment les mesures que les entreprises devront prendre immédiatement concernant les nouvelles exigences qui entreront en vigueur en janvier 2026 .

État actuel des demandes de raccordement au réseau électrique par batteries : les données montrent une hausse anormale.

La réalité de « l'explosion des applications » se manifeste par des chiffres.

À la fin du mois de septembre 2025, l'état d'avancement de l'acceptation des demandes de raccordement au réseau de batteries de stockage et des contrats est le suivant :
(Référence : https://www.itmedia.co.jp/smartjapan/articles/2511/28/news054.html )

projet	nombre	capacité	remarques
Acceptation de la prise en compte de la connexion	Environ 15 000 pièces	Environ 163,61 millions de kW	La région de Chugoku à la fin du mois d'août
Acceptation de la demande de contrat de raccordement	Environ 2 800 pièces	Environ 22,6 millions de kW	–
Connecté	111 articles	Environ 490 000 kW	Nombre de cas où l'interconnexion a été effectivement réalisée

Ces chiffres mettent en évidence un décalage important entre le moment où le raccordement est envisagé et celui où il est effectivement réalisé. La capacité des demandes de raccordement était d'environ 163,61 millions de kW, tandis que la capacité réellement raccordée n'était que d'environ 490 000 kW, soit un taux de réalisation de seulement 0,3 % .

Bien sûr, il faut généralement plusieurs années entre l'étude de la demande de raccordement et la réalisation de l'interconnexion ; on ne peut donc pas tout évaluer sur la seule base de ce chiffre. Cependant, comme nous le verrons plus loin, il a été constaté que de nombreuses demandes de raccordement concernent des cas où la volonté de concrétiser le projet est faible, ce qui explique ce faible taux de réalisation, un problème qu'il convient de ne pas négliger.

Tendances régionales : Concentration dans des zones spécifiques

L’examen des capacités d’acceptation de connexion par zone (à fin mars 2025) révèle un net déséquilibre régional.
(Référence : https://www.jarnet.jp/20250607.pdf )

zone	Capacité de prise en compte de la connexion	Changement d'une année sur l'autre	taux de croissance
nord-est	41,62 millions de kW	+32,44 millions de kW	+ Environ 3,5 fois
Tokyo	17,91 millions de kW	+11,25 millions de kW	+ Environ 2,7 fois
Kyūshū	15,11 millions de kW	+8,06 millions de kW	+ Environ 2,1 fois
Chine	10,41 millions de kW	+8,98 millions de kW	+ Environ 6,3 fois

Cette concentration semble refléter la logique économique suivante :

1. Coefficients d'ajustement pour les enchères d'électricité décarbonée à long terme : des coefficients différents sont fixés pour chaque zone, ce qui influe sur les prix des offres et conduit à une concentration des demandes dans les zones favorables.
2. Facilité d'acquisition de terres : Concentration dans des zones où il est facile d'acquérir des parcelles de terrain relativement vastes.
3. Informations sur la capacité du réseau disponible : La publication d'informations sur le réseau existant précise les zones où le raccordement est facile.

Le taux d'augmentation dans la région de Chugoku (environ 6,3 fois) est particulièrement remarquable, et on suppose qu'un facteur particulier pourrait être en jeu.

Lien avec les mesures de soutien politiques : demandes de subventions et d’enchères

Une analyse de l'Agence pour les ressources naturelles et l'énergie a révélé que les demandes d'examen de raccordement sont concentrées autour des dates limites de dépôt des demandes de subventions et d'enchères .

Pour les demandes de subvention (2023)

• L'offre publique débutera le 24 mai 2023.
• Date limite de dépôt des candidatures : 14 juin 2023
• Pic des demandes de connexion : janvier 2023 (4 mois avant l’introduction en bourse)

Ce phénomène serait dû à la conception institutionnelle des mécanismes de connexion.
Le délai pour répondre à l'étude de raccordement est de trois mois à compter du dépôt de la demande, et le formulaire de réponse est valable un an. Étant donné que ce formulaire est requis pour toute demande de subvention, on suppose que les opérateurs ont traité leurs demandes à rebours et les ont concentrées en janvier.

Vente aux enchères d'électricité décarbonée à long terme

• Enregistrement des informations commerciales : du 24 octobre au 8 novembre 2023
• Demandes de raccordement : augmentation progressive de juillet à octobre 2023

Ce qui ressort clairement de cette analyse, c’est l’existence de « demandes stratégiques » en prévision d’un soutien politique .
Afin de satisfaire aux exigences en matière de subventions et d'enchères, les opérateurs seront incités à demander un raccordement même lorsque l'activité est encore incertaine.
Bien que ce comportement commercial soit rationnel, il a été souligné qu'il entrave en fin de compte l'utilisation efficace de la capacité du réseau.

L'essence du problème des « réservations vides » : spéculation sur les droits de raccordement au réseau

Définition et types de cale vide

Le terme « dérive » désigne le fait de continuer à sécuriser la capacité du réseau pendant une longue période malgré le peu d'intention ou de certitude que le projet se réalise.
Les types suivants ont été identifiés lors des discussions et des auditions tenues au sein du groupe de travail sur les systèmes électriques de nouvelle génération.

Type 1 : Demande dans un lieu où il est manifestement impossible de faire des affaires

Les cas suivants ont été rapportés lors d'entretiens avec des entreprises générales de transport et de distribution d'électricité :

• Terrains publics tels que les parcs de prévention des catastrophes : En principe, l’installation de batteries de stockage à des fins commerciales est interdite en vertu de la loi sur les parcs et de la loi sur l’aménagement du territoire.
• Terrain déjà en construction : Demande de prise en compte du raccordement sur un terrain où la construction d'autres bâtiments est en cours.
• Réglementation de zonage : Zones où la construction d’installations industrielles est interdite, comme les zones résidentielles
• Zones basses : Terrains présentant un risque élevé d'inondation et impropres à l'installation d'équipements de stockage d'énergie.

Les sociétés générales de transport et de distribution d'électricité ont souligné que « les demandes de raccordement semblent être soumises sur la base d'informations cartographiques trouvées sur Internet et cibler des terrains vacants ».

Ces demandes peuvent être considérées comme s’écartant de l’objectif de la procédure de « considération de raccordement » (obtention d’informations pour l’évaluation de la faisabilité commerciale) et sont essentiellement destinées à sécuriser de manière spéculative la capacité du réseau .

Type 2 : Applications massivement parallèles (applications multiples)

Au cours des entretiens, les pratiques commerciales suivantes ont été identifiées :

« Le coût total des travaux au point d'interconnexion ne sera clairement établi qu'après la soumission du rapport d'étude de raccordement. La procédure d'interconnexion au réseau n'impose aucune restriction quant au nombre d'études de raccordement pouvant être réalisées. Par conséquent, quel que soit le coût total de ces études, si un point d'interconnexion présentant un coût de construction relativement faible est identifié, les frais engagés pourront être amortis. » (Exploitant d'une entreprise de stockage d'énergie par batteries et fabricant de systèmes de stockage d'énergie)

Selon l'analyse, pour chaque demande de subvention ou offre d'enchère, il existe des entreprises qui demandent simultanément des dizaines de raccordements .

Dans le système actuel, il n'y a pas de limite au nombre de demandes d'études de connexion qui peuvent être soumises, et plusieurs formulaires de réponse à une étude de connexion peuvent être conservés simultanément tant qu'ils sont dans leur période de validité (un an), donc ce comportement est techniquement légal.
Nous estimons toutefois qu’une discipline plus stricte est nécessaire dans ce cas, car il s’agit d’un acte de monopolisation privée du bien public que représente la capacité limitée du réseau .

Type 3 : Revente de droits à des fins spéculatives

Le modèle économique le plus problématique est le suivant :

Certaines entreprises n'ont pas l'intention de se lancer elles-mêmes dans le secteur du stockage d'énergie par batteries, mais, à des fins spéculatives, elles suivent les procédures jusqu'à l'étape de l'étude de raccordement, du contrat de raccordement ou de l'approbation du raccordement, puis cèdent le droit de raccordement au réseau à une entreprise de stockage d'énergie par batteries moyennant des frais. Dans certains cas, ces entreprises regroupent des dizaines de demandes de raccordement et réalisent des transactions pour des montants bien supérieurs au coût de construction. (Entreprise de stockage d'énergie par batteries)

En vertu de la loi actuelle sur le secteur de l'électricité, le transfert des réponses aux demandes de raccordement et du statut des contrats de raccordement est possible avec l'accord du gestionnaire du réseau de transport et de distribution d'électricité. Cependant, la capacité du réseau étant une ressource limitée, les demandes visant à la revente à des fins lucratives peuvent être considérées comme un écart par rapport au « bon fonctionnement du secteur de l'électricité » tel qu'envisagé par ladite loi .

Dans d'autres pays (comme le Royaume-Uni et les États-Unis), les demandes spéculatives sont limitées par l'exigence de l'obtention de titres fonciers et du dépôt d'une caution.

Trois inconvénients des avoirs vides

Inconvénient 1 : Retards de raccordement pour des projets pourtant réellement réalisables

La capacité du réseau est limitée. On pense que le cercle vicieux suivant se produit en raison de l'utilisation de capacités inutilisées.

Augmentation du nombre de projets inutilisés ↓ Baisse du taux d'utilisation effectif de la capacité du réseau ↓ Retard dans le délai de raccordement des nouvelles applications ↓ Les entreprises pourtant viables renoncent à entrer sur le marché ↓ Incapacité à atteindre les objectifs d'introduction des énergies renouvelables et des batteries de stockage

Il ne s'agit pas simplement d'un problème pour les entreprises individuelles, mais d'un facteur considéré comme un obstacle à la réalisation des objectifs globaux de la politique énergétique du Japon.

Inconvénient n° 2 : Ressources limitées pour les entreprises générales de transport et de distribution d’électricité

À la fin du mois de septembre 2025, environ 15 000 demandes de raccordement avaient été reçues .
Compte tenu des efforts requis pour chaque cas (analyse du système, estimations des coûts de construction, etc.), on estime que les ressources humaines des entreprises de transport et de distribution d'électricité sont mises à rude épreuve, ce qui entraîne les problèmes suivants :

• Il devient difficile de respecter le délai de réponse aux demandes de raccordement (trois mois).
• Obstacles à la formulation et à la mise en œuvre de plans d'expansion du réseau, qui devraient être au cœur des efforts
• Augmentation des coûts liés à l'examen (finalement répercutés sur les frais de transport)

Préjudice n° 3 : Perte d’équité et augmentation des coûts sociaux

Le principe du raccordement au réseau est celui du « premier arrivé, premier servi ».
Cependant, les problèmes suivants surviennent en raison de la cale vide :

• Des transactions ultérieures réellement viables sont empêchées par des transactions antérieures spéculatives.
• Si le demandeur abandonne le projet même après que la société générale de transport et de distribution d'électricité a effectué des travaux d'extension du réseau, les coûts seront finalement supportés par les autres utilisateurs du réseau (y compris les consommateurs particuliers).

Cette question d'équité est considérée comme un point important qui touche au cœur même du système commercial de l'électricité.

Entrée en vigueur à compter de janvier 2026 : Renforcement de la réglementation relative à l’étape d’examen du raccordement

Résumé des nouvelles exigences : Soumission obligatoire des documents relatifs au foncier

Les documents suivants seront requis pour toutes les batteries de stockage du réseau et les nouvelles installations de production d'électricité demandant un raccordement à partir de janvier 2026 .
(Référence : https://www.itmedia.co.jp/smartjapan/articles/2511/28/news054.html )

Documents à soumettre	contenu	Informations complémentaires
Copie certifiée conforme du registre (certificat de toutes les informations)	Informations d'enregistrement pour le site d'installation prévu	Propriétaire, usage du terrain, superficie, présence ou non d'une hypothèque
résultats de l'enquête sur l'utilisation des terres	Des recherches sur des réglementations telles que la loi sur l'aménagement du territoire et la loi sur les normes de construction	Zonage, coefficient d'occupation des sols, coefficient d'occupation des sols, restrictions de hauteur
Informations sur le propriétaire	Nom du propriétaire actuel	Lien de parenté avec le demandeur
État de la réponse	progrès de l'acquisition foncière	Contrat de vente conclu/en cours de négociation/pas encore négocié, etc.

Points juridiques importants

Q : Puis-je faire une demande si je ne suis pas propriétaire du terrain ?

R : Non. La nouvelle exigence n'impose pas l'acquisition du terrain, mais plutôt la réalisation de levés topographiques et de confirmations . Toutefois, les confirmations suivantes sont considérées comme essentielles.

• Le terrain se situe dans une zone où l'installation de batteries de stockage est autorisée par la loi.
• Le propriétaire foncier doit être identifiable.
• Des démarches sont entreprises (comme l'ouverture de négociations) pour acquérir le terrain.

Ce point semble être considéré comme une considération ayant été prise en compte afin de ne pas restreindre excessivement la liberté des entreprises.

Q : Cela s'applique-t-il uniquement aux batteries de stockage sur réseau ?

R : Non. Cela s'applique à « toutes les nouvelles installations de production d'électricité qui nécessitent une étude de raccordement ».
en particulier…

• Batterie du système (pleine capacité)
• Production d'énergie solaire à haute et très haute tension
• production d'énergie éolienne
• Autres nouvelles sources d'énergie (biomasse, géothermie, etc.)

Afin de garantir l'équité entre les différents types de sources d'énergie , des mesures ont été prises pour ne pas limiter le champ d'application aux seules batteries de stockage.

Informations complémentaires à inclure sur le formulaire de demande (image)

D’après les documents du groupe de travail sur les systèmes électriques de nouvelle génération, les informations suivantes devraient être requises dans les demandes d’études de raccordement.

[Nouveaux éléments] ■ Informations sur le terrain commercial ├─ Emplacement (numéro de lot) ├─ Usage du terrain au registre foncier ├─ Nom du propriétaire au registre foncier ├─ Relation avec le demandeur (propriétaire/locataire/en cours de négociation/autre) ├─ Zone d'utilisation selon la Loi sur l'aménagement du territoire ├─ Coefficient d'occupation des sols et coefficient d'utilisation du plancher selon la Loi sur les normes de construction ├─ Autres restrictions légales (Loi sur les terres agricoles, Loi sur les forêts, Loi sur les parcs naturels, etc.) └─ Calendrier d'acquisition foncière (prévu) [Documents à joindre] □ Copie certifiée conforme du registre foncier (certificat de toutes les informations) □ Copie du plan officiel □ Certificat de zonage ou plan d'aménagement du territoire □ (En cas de négociation) Protocole d'entente avec le propriétaire foncier, etc.

Implications pratiques : ce que les entreprises doivent faire maintenant

Réponse 1 : Évaluation des risques liés aux demandes de dernière minute avant janvier 2026

Si vous déposez votre demande avant fin décembre 2025, les anciennes règles pourraient s'appliquer . Toutefois, vous devez tenir compte des risques suivants.

• Il existe un risque qu'une demande hâtive n'entraîne pas l'obtention des titres fonciers lors de la phase ultérieure de demande de contrat, ce qui conduirait à l'abandon du projet.
• Si l’acquisition du terrain n’est pas achevée dans le délai de validité de la réponse à la demande de raccordement (un an), il peut être nécessaire de présenter une nouvelle demande en vertu des nouvelles exigences.

Action recommandée

1. Pour les projets pour lesquels les demandes peuvent être soumises jusqu'à la fin décembre 2025, la priorité absolue sera de conclure un protocole d'entente avec le propriétaire foncier.
2. Pour les demandes déposées à partir de janvier 2026, des préparatifs seront effectués à l'avance afin de répondre aux nouvelles exigences.

Réponse 2 : Examen des demandes existantes

Nous estimons que les points suivants devraient également être confirmés pour les projets dont les demandes ont été soumises avant la fin décembre 2025.

• Confirmation du système de gestion pour la période de validité du formulaire de réponse à la demande de raccordement (généralement un an)
• Préparez-vous aux exigences relatives aux titres fonciers dès la phase de demande de contrat (ces exigences seront probablement renforcées à l'avenir).
• Réévaluation de la faisabilité du projet (en tenant compte des fluctuations possibles des contributions aux coûts de construction)

Réponse 3 : Mise en œuvre précoce de la diligence raisonnable foncière

Liste de contrôle :

• [ ] Obtenir une copie du registre foncier (confirmant la propriété, les hypothèques et les droits de bail)
• [ ] Vérifiez la carte officielle et le plan cadastral (surface mesurée, que les limites aient été déterminées ou non).
• [ ] Loi sur l'aménagement urbain : zonage, districts régionaux et nécessité de permis de développement
• Loi sur les normes de construction : coefficient d’occupation des sols, coefficient d’emprise au sol, obligation d’accès routier
• [ ] Droit foncier agricole : Nécessité et perspectives d'autorisation de conversion de terres agricoles
• [ ] Droit forestier : Les permis d’aménagement forestier sont-ils nécessaires ?
• [ ] Loi sur les parcs naturels/Loi sur la protection des biens culturels : Désignation de zones spéciales, etc.
• [ ] Forme du terrain et nature du sol : Aptitude à l'installation d'équipements de stockage d'énergie par batterie
• [ ] Environnement environnant : distance aux zones résidentielles, distance aux lignes électriques

Il est considéré comme efficace de collaborer avec des experts tels que des greffiers judiciaires, des évaluateurs immobiliers et des géomètres pour ces enquêtes.

Renforcement de la réglementation au stade de la demande de marché : enjeux futurs

Problèmes liés au processus actuel de demande de contrat

Après avoir examiné le raccordement, c'est lors de la demande de contrat que la capacité du réseau est réellement garantie.
Le système actuel comprend le processus suivant :

Obtention de la réponse à l'étude de raccordement ↓ Demande de contrat (sécurisation de la capacité du réseau) ↓ Étude technique ↓ Approbation du raccordement et conclusion du contrat ↓ Paiement de la contribution aux coûts de construction ↓ Mise en œuvre des travaux ↓ Raccordement

Même à ce stade, les comportements suivants de « maintien à vide » ont été observés :

Problème 1 : Les travaux n'ont pas encore commencé après la signature du contrat.

• Projets pour lesquels la capacité du réseau a été sécurisée par le biais de demandes de contrats, mais dont la construction ne commencera pas avant plusieurs années.
• En retardant le paiement des coûts de construction, la capacité du réseau est en quelque sorte sécurisée « gratuitement ».

Problème 2 : Changements majeurs dans les opérations commerciales

• Réduction significative de la puissance de production après la signature du contrat (par exemple, initialement 10 MW → réellement 2 MW)
• En raison des modifications des schémas de charge et de décharge, l'impact sur le réseau s'écarte sensiblement des prévisions initiales.

Problème 3 : Revente spéculative continue

• Poursuivez le processus jusqu'à l'étape d'approbation du raccordement au réseau et revendez les droits de raccordement à un prix élevé.
• Si aucun revendeur n'est trouvé, le contrat sera résilié et la capacité du réseau vous sera restituée (sans frais pour vous).

Proposition visant à renforcer la réglementation au stade de la demande de marché (en cours d'examen)

Le groupe de travail sur les systèmes électriques de nouvelle génération examine les orientations suivantes :

Mesure de renforcement n° 1 : Exigences plus strictes lors de la soumission d’une demande de contrat

projet	en vigueur	Plan de renforcement (à l'étude)
Titre foncier	Aucune demande	Obligation d'obtenir la propriété du terrain ou un bail à long terme
plan d'affaires	Plan simple	Soumettez un plan d'affaires détaillé (incluant un plan financier et un calendrier).
Preuve de viabilité commerciale	je ne veux pas	Un contrat de prêt d'un établissement financier ou une preuve d'autofinancement

L’exigence d’un titre de propriété foncière est considérée comme justifiée pour les raisons suivantes :

1. Pénurie de capacité du réseau : La rationalité de la priorisation des projets à forte faisabilité dans l'allocation des biens publics limités
2. Précédents dans d'autres pays : Le Royaume-Uni, les États-Unis, l'Australie, etc., ont déjà introduit des exigences en matière de titres fonciers.
3. Respect de l’objectif de la loi sur le secteur de l’électricité : Dans l’optique de « garantir le bon fonctionnement du secteur de l’électricité » (article 1 de la loi), l’exclusion des demandes spéculatives est justifiée.

Mesure de renforcement n° 2 : Gestion des changements majeurs après la signature du contrat

Mesures à l'étude

• Si la modification de l'échelle de production dépasse ±20 % du plan initial, elle sera traitée comme une nouvelle demande.
• En cas de changement majeur du schéma de charge/décharge, une nouvelle analyse technique est nécessaire.
• Si la modification accroît l'impact sur le réseau, la priorité actuelle sera perdue.

Les contrats d'interconnexion sont conclus sur la base du contenu commercial au moment de la demande (identité du contrat), et il est considéré comme raisonnable de traiter tout changement majeur comme un « nouveau projet ».

Mesure de renforcement 3 : Organisation des projets dont la construction n’a pas encore commencé

Règles à l'étude

• Si les travaux de construction ne débutent pas dans un certain délai (par exemple, trois ans) après la signature du contrat, celui-ci sera résilié.
• Toutefois, des exceptions sont faites pour les retards dus aux raisons suivantes :
• Retards dans la construction du réseau par les sociétés générales de transport et de distribution d'électricité
• Retards dans les procédures administratives (évaluations environnementales, autorisation de conversion de terres agricoles, etc.) (sans faute de l'exploitant de l'entreprise)
• Force majeure (catastrophes naturelles, pandémies, etc.)

Notes pratiques :

• Il convient de clarifier la définition de « début des travaux de construction » (s'agit-il du début des travaux d'aménagement du terrain ou des travaux de fondation ?)
• Un rapport d'étape obligatoire (annuel ou semestriel) pourrait être envisagé.

Réglementations dans d'autres pays : Modèles institutionnels servant de référence

Exigences relatives aux titres fonciers au Royaume-Uni

Au Royaume-Uni, lors d'une demande de raccordement au réseau de transport, un accord d'option (droit de premier refus pour négocier l'achat du terrain) ou un contrat de location doit être conclu .

Effets du système

• Limiter les demandes de masse spéculatives
• Réduire le délai entre la demande de raccordement et l'interconnexion (en se concentrant sur les cas les plus probables)

Système de marge de marché PJM américain

Sur le marché américain PJM (Interconnexion Pennsylvanie-New Jersey-Maryland : un marché de gros de l’électricité dans la région de Pennsylvanie, du New Jersey et du Maryland)…

• Un dépôt de garantie est requis lors de la demande de raccordement.
• Un dépôt supplémentaire pour l'interconnexion devra être versé au moment du dépôt de la demande de contrat.
• Si le projet est abandonné, le dépôt sera confisqué (et utilisé pour réduire les coûts pour les autres utilisateurs du réseau).

Implications pour le Japon

• L'exigence d'un engagement financier décourage les candidatures occasionnelles.
• En utilisant les fonds confisqués pour couvrir les coûts de modernisation du réseau, les coûts sociaux seront équitablement répartis.

La concurrence avec la demande des centres de données : un autre point de discorde

Augmentation rapide des demandes de raccordement au réseau électrique provenant des centres de données

Lors de la cinquième réunion, l'augmentation rapide des demandes de raccordement au réseau électrique provenant des centres de données (CD) a également été abordée comme une question importante.

État actuel des demandes de connexion aux centres de données (à fin septembre 2025)

• Capacité de demande nationale pour les contrats de fourniture de raccordement à la demande en très haute tension : environ 19,92 millions de kW
• Période cible : interconnexion prévue de 2025 à 2029
• Par région, Kyushu aura la plus grande capacité : environ 4,95 millions de kW (équivalent à environ 29 % de la demande maximale d'électricité de la région en 2024).

Face à la demande croissante en intelligence artificielle, les projets de construction de centres de données à grande échelle et très énergivores se multiplient.

Concurrence entre les batteries de stockage sur réseau et les centres de données

La capacité du réseau est limitée à la fois du côté de la production (énergie renouvelable et décharge des batteries) et du côté de la demande (demande générale et charge des batteries) .

[Diagramme de concurrence de capacité du réseau] Côté production (flux de puissance inverse) Côté demande (flux de puissance direct) ├─ Production d'énergie solaire ├─ Consommateurs généraux ├─ Production d'énergie éolienne ├─ Centres de données └─ Batteries de stockage (décharge) └─ Batteries de stockage (charge) ↓ ↓ [Capacité des lignes de transport et de distribution] (Limitée, premier arrivé, premier servi)

La réalité de la compétition

• Les centres de données consomment de grandes quantités d'électricité 24 heures sur 24 (demande de base).
• La charge des batteries de stockage du réseau est particulièrement concentrée lors des périodes de production excédentaire d'énergie solaire.
• Si les deux parties souhaitent se connecter dans la même zone de sous-station, la capacité du système côté flux direct sera limitée.

Cela sera probablement perçu comme un nouveau défi.

Problèmes et solutions liés à la disponibilité des centres de données

Les centres de données sont également confrontés à un problème similaire de sous-utilisation, tout comme les batteries connectées au réseau.

question

• Le terrain et le bâtiment ne sont pas encore confirmés au stade de la demande de contrat (« sécurisés » avant la décision d'investissement).
• Application sans conditions d'alimentation claires (tension de réception, point de réception)
• Après évaluation de la faisabilité commerciale, l'échelle de la demande a été considérablement revue à la baisse.

Contre-mesures à l'étude

• Mise en place d' un système visant à encourager les demandes de contrats lorsque les conditions d'approvisionnement, telles que les points de réception, sont remplies.
• Divulgation élargie de la « carte du potentiel d'approvisionnement à grande échelle » pour les consommateurs à grande échelle
• La compagnie d'électricité de Tokyo (Tokyo Electric Power Company) prend les devants : https://www.itmedia.co.jp/smartjapan/articles/2511/28/news054_3.html
• En supposant une demande en très haute tension de 50 000 kW ou plus, les sous-stations d’une capacité disponible de 50 MW ou plus sont affichées sur la carte.

Impact sur la pratique

• Les exploitants de centres de données devront probablement prendre en compte simultanément le choix du site et les possibilités de raccordement au réseau.
• Il sera également important pour les exploitants de batteries de stockage sur réseau de choisir des emplacements qui tiennent compte de la concurrence avec la demande des centres de données.

Le point de vue d'un juriste : Réponses pratiques à une discipline renforcée

Analyse d'impact par type d'entreprise

①Développeur de batteries de stockage sur réseau (notre propre entreprise)

Principaux impacts

• Obligation accrue de vérification préalable des terres avant toute demande de raccordement
• Poursuite des négociations d'acquisition foncière (entamer les négociations sans attendre la réponse de l'examen de raccordement)
• Examen des stratégies pour les applications parallèles sur plusieurs sites

Action recommandée

• Amélioration de l'étude de faisabilité : Avant de demander un raccordement, estimez en interne les coûts de construction.
• Normalisation des conclusions des protocoles d'entente : Conclusion d'un protocole d'entente avec les propriétaires fonciers sur la base des résultats d'une étude de raccordement
• Vérifications juridiques préalables : Confirmez à l’avance si des procédures administratives telles que les permis de conversion et d’aménagement des terres agricoles sont requises.

② Fabricant de systèmes de stockage d'énergie (demande au nom du client)

Principaux impacts

• Responsabilisation accrue envers les clients (utilisateurs finaux)
• Examen du service de l'agence d'examen des raccordements (ajout de travaux d'arpentage)

Action recommandée

• Révision du contrat d'externalisation avec les clients : clarification du périmètre des travaux de levés topographiques et de la charge financière
• Collaboration avec des experts en arpentage : Renforcement des partenariats avec les greffiers judiciaires, les évaluateurs immobiliers, etc.

3. Institutions financières (financement de projets)

Principaux impacts

• Des conditions préalables plus strictes pour le décaissement des prêts
• Approfondissement de la diligence raisonnable

Action recommandée

• Modifications des conditions du contrat de prêt : L'ajout de la mention « Garantie de propriété foncière ou de droits de bail » aux conditions d'exécution du prêt
• Obtention d’avis juridiques : Normalisation de l’acquisition d’avis juridiques externes sur les titres fonciers et les permis et licences envisagés

Exercice de rédaction de contrats : Accord d'achat et de vente conditionnelle de terrain

Afin de se conformer aux nouvelles exigences, il est considéré comme efficace d'utiliser un contrat de vente conditionnelle .

Clause type (projet)

Article ● (Conditions suspensives) 1. Le présent contrat entrera en vigueur lorsque toutes les conditions suspensives suivantes seront remplies : (1) L’acheteur aura obtenu une réponse favorable du gestionnaire du réseau de transport et de distribution d’électricité concernant l’installation d’une batterie de stockage d’énergie sur le bien immobilier, et aura confirmé que le coût des travaux sera inférieur à ●● yens. (2) Un permis de conversion, conformément à l’article 5 de la loi sur les terres agricoles, aura été obtenu pour le bien immobilier (dans le cas d’un terrain agricole). (3) [Autres conditions] 2. Si les conditions suspensives mentionnées au paragraphe précédent ne sont pas remplies avant le ●/●/● 2020, le présent contrat sera automatiquement résilié. Article ● (Remboursement de l’acompte) Si le présent contrat est résilié pour non-respect des conditions suspensives mentionnées à l’article précédent, le vendeur remboursera intégralement l’acompte versé à l’acheteur.

indiquer

• Réduisez les risques en exigeant l'obtention d'un document de réponse à l'examen de la connexion comme condition de résiliation.
• Fixer un plafond aux coûts de construction pour éviter les augmentations de coûts imprévues
• Clarification des règles de remboursement des acomptes en cas de non-respect des conditions suspensives

Perspective de prévention des litiges : tenue de registres et conformité

① Tenue des registres des procédures de candidature

Disques recommandés

• Une copie du formulaire de demande de raccordement (toutes les pages)
• Copies originales des documents joints (registre, plans d'urbanisme, etc.)
• Documents relatifs aux négociations avec les propriétaires fonciers (courriels, procès-verbaux)
• Documents d'approbation interne (évaluation de la faisabilité commerciale, analyse des risques)

Durée de conservation : Cinq ans à compter de la date de la demande de contrat jusqu'à l'achèvement de l'interconnexion (conformément à la durée de conservation des livres et documents prévue à l'article 432 de la loi sur les sociétés).

② Liste de contrôle de conformité

Vérification de conformité aux nouvelles exigences

• [ ] La copie du registre a-t-elle été obtenue au cours des trois derniers mois ?
• [ ] Le certificat de zonage a-t-il été obtenu officiellement auprès du gouvernement local ?
• Les négociations avec les propriétaires fonciers sont-elles documentées ?
• [ ] L’approbation interne (demande d’approbation) a-t-elle été obtenue correctement ?
• Avez-vous vérifié les lois et règlements pertinents (Loi sur les terres agricoles, Loi sur les forêts, etc.) ?

Nous pensons que la mise en place d'un système d'enregistrement et de vérification de ces questions contribuera à prévenir les litiges futurs.

Tendances futures du système : Introduction de connexions non agricoles du côté des flux descendants

Qu'est-ce qu'une connexion hors firmware ?

La connexion non ferme est un système qui permet le raccordement au réseau sans augmenter la capacité des installations de transport et de distribution d'électricité, à condition que le fonctionnement soit limité (suppression de la production et restrictions de charge) pendant les périodes de congestion .

Actuellement, cette technologie a déjà été introduite du côté de la production d'électricité (côté flux inverse), mais l'introduction de connexions non rigides du côté du flux direct (côté charge) des batteries de stockage du réseau constitue un enjeu important pour l'avenir.

Problèmes liés à la conception du système pour les raccordements non agricoles du côté flux direct

Le groupe de travail sur les systèmes électriques de nouvelle génération a présenté les points de discussion suivants :

Point de discussion 1 : Classe de tension et capacité cibles

Considérations

• Seulement la très haute tension ou y compris la haute tension ?
• Cette directive devrait-elle s'appliquer aux batteries de stockage existantes ou seulement aux nouvelles installations ?
• Définir une limite de capacité minimale (par exemple, 1 MW ou plus)

Point de discussion 2 : Méthodes spécifiques de limitation de la charge

Considérations

• Méthode de distribution des commandes de limitation de charge (planification en temps réel ou à l'avance)
• Méthode de calcul du montant limite de facturation (au prorata ou par ordre de mérite)
• calendrier de distribution des commandes de restriction de facturation

Problèmes techniques

• Support du conditionneur de puissance (PCS : système de conditionnement de puissance) (fonctions de réception et de contrôle des commandes)
• Développement de systèmes pour les entreprises générales de transport et de distribution d'électricité

Problème 3 : Impact sur la viabilité des entreprises et la divulgation d’informations

Considérations

• Compensation en cas de restrictions de recharge (actuellement, aucune compensation n'est prévue pour la production d'électricité)
• Prévisibilité de la fréquence et des périodes de facturation des restrictions
• Méthode de divulgation des informations (publication des données de performance des restrictions par zone)

Impact sur les entreprises

• Le risque de diminution de la capacité de recharge doit être pris en compte dans les plans d'affaires.
• Impact des enchères d'électricité décarbonée à long terme sur les coefficients d'ajustement

Implications pour la pratique : Réévaluer les stratégies commerciales

Une fois la connexion non agricole en amont mise en place, les changements stratégiques suivants sont attendus :

Critères conventionnels de sélection de sites

• Le plus important, c'est la « capacité libre » du réseau.
• Concentrez-vous sur les zones disposant de grands espaces libres.

Nouveaux critères de sélection de sites

• Zones à forte production d'énergie solaire (nombreuses possibilités de recharge)
• Zones connaissant d'importantes fluctuations des courants de marée (utilisant le surplus d'électricité pendant la journée)
• Zones où les restrictions de recharge devraient être moins fréquentes

Réponse pratique

• Analyse de la quantité d'énergies renouvelables introduites et des données actuelles pour chaque zone
• Réaliser une simulation de restriction de facturation (évaluation de la rentabilité)

Ce nouveau système est considéré comme très important du point de vue de l'utilisation efficace de la capacité du réseau, mais il pourrait également présenter de nouveaux facteurs de risque pour les opérateurs, une attention particulière est donc nécessaire.

résumé

Cet article a expliqué le problème de la « réservation vide » dans les procédures de raccordement des batteries de stockage au réseau et les mesures visant à renforcer la réglementation, qui ont été discutées lors de la 5e réunion du groupe de travail sur les systèmes électriques de nouvelle génération.

Vue d'ensemble d'une discipline renforcée

Voici un résumé chronologique :

[À partir de janvier 2026] Renforcement de la réglementation lors de l'étude des demandes de raccordement : ├─ Obligation de fournir les documents fonciers ├─ Élargissement des informations à inclure dans les demandes de raccordement └─ Application quel que soit le type de source d'énergie (garantie d'équité) [À venir] Renforcement de la réglementation lors de la demande de contrat : ├─ Obligation de garantir le titre de propriété (propriété/bail) ├─ Obligation de fournir des plans d'affaires et financiers détaillés ├─ Gestion des modifications importantes après la signature du contrat (traitement comme un nouveau contrat) └─ Simplification des procédures pour les projets dont la construction n'a pas commencé depuis longtemps (résiliation du contrat) [À moyen et long terme] Flexibilité des règles de raccordement : ├─ Introduction de raccordements non fermes à flux ascendant ├─ Mise en œuvre d'un contrôle de la facturation en temps réel └─ Révision de la réglementation relative au renforcement du réseau

Évaluation juridique de la discipline renforcée

Le renforcement de la discipline est jugé justifié pour les raisons suivantes :

1. Conformité avec les dispositions relatives à l'objet de la Loi sur les entreprises d'électricité : Conforme à l'objectif de « garantir le bon fonctionnement des entreprises d'électricité »
2. Respect du principe de proportionnalité : réglementation minimale (« terrain arpenté » plutôt que « terrain possédé »)
3. Cohérence avec les précédents dans d'autres pays : Mesures conformes aux normes internationales, telles que celles en vigueur au Royaume-Uni et aux États-Unis

Message aux praticiens

Janvier 2026 marque un tournant important pour toutes les entreprises impliquées dans le secteur des batteries de stockage sur réseau .

Mesures à prendre maintenant .

Examen complet des projets existants

• Confirmer l'état d'avancement de l'obtention des titres fonciers pour les projets ayant fait l'objet de demandes de raccordement.
• Prévoir des mesures supplémentaires pour répondre aux nouvelles exigences

Mise en place de systèmes internes

• Mise en place d'un système de collaboration avec des services spécialisés et des experts chargés des levés topographiques
• Examen du processus d'approbation interne pour les demandes de raccordement

Révision du formulaire de contrat

• Ajoutez une clause aux modèles de contrats d'achat et de location de terrains stipulant que les conditions de raccordement doivent être suspendues.
• Clarification des travaux de levés topographiques dans les contrats d'externalisation d'activités.

Collecte d'informations continue

• Consultez régulièrement les procès-verbaux et les documents du groupe de travail sur les systèmes énergétiques de nouvelle génération.
• Suivez de près les propositions visant à renforcer la réglementation au stade de la demande de contrat.

dernièrement

Le renforcement de la discipline ne doit pas être perçu comme un « obstacle », mais comme une opportunité d’améliorer la santé du marché et la pérennité des entreprises .
Si l'on parvient à créer un environnement où les projets réellement réalisables sont prioritaires pour le raccordement au réseau, nous pensons que l'attractivité des investissements dans le secteur du stockage par batteries dans son ensemble augmentera, ce qui entraînera une expansion du marché à long terme.

Les batteries de stockage sur réseau sont des équipements essentiels pour absorber la variabilité des énergies renouvelables et stabiliser le réseau électrique.
Pour accélérer la mise en place de tels systèmes, il est nécessaire d' utiliser efficacement la capacité limitée du réseau et de créer un environnement dans lequel des projets réellement réalisables puissent être rapidement raccordés au réseau.

Nous pensons que ce renforcement de la discipline peut être considéré comme un premier pas dans cette direction.