소개

이번은 말레이시아의 CCUS법(Carbon Capture, Utilization and Storage Act 2025, 이하 「CCUS법」이라고 합니다.)안에 대해 설명합니다.
CCUS 법안을 기계 번역에 걸쳐서 조금 조정한 것을 두어 둡니다.

CCUS란 무엇인가

CCUS란 이산화탄소(CO2)를 배출원으로부터 회수하여 이용 또는 지중 깊게 저류함으로써 대기중으로의 CO2 배출량을 삭감하는 기술입니다.
지구온난화의 주요 원인인 CO2 배출량을 대폭 삭감할 수 있기 때문에, 기후변화 대책의 절찰로서 전세계에서 주목받고 있습니다.

말레이시아는 파리 협정에 따라 2030년까지 CO2 배출량을 2005년 대비 45% 삭감하는 것을 목표로 하고 있습니다.
이러한 목표 달성을 위해서는 신재생에너지 도입 확대뿐만 아니라 CCUS 기술의 활용이 큰 역할을 할 것으로 보인다.

CCUS 법안 2025 개요

CCUS 법안은 말레이시아에서 CCUS 프로젝트의 이행을 법적으로 정비하고 홍보하기 위한 것입니다.
현재 2025년 시행을 목표로 현재 국회에서 심의되고 있습니다.
본 법안은 CO2의 회수, 운송, 이용, 저류에 관한 일련의 활동을 포괄적으로 규제하고, 다음의 주요 요소를 포함하고 있습니다.

말레이시아 탄소 회수·이용·저류청의 설립

CCUS법안의 핵심이 되는 것이, 탄소 회수·이용·저류청(이하 “청”이라고 합니다.)의 설립입니다.
청은 CCUS 프로젝트의 감독, 관리, 허가, 기술지도 등 광범위한 역할을 담당합니다.
이를 통해 CCUS 프로젝트 구현의 투명성과 효율성이 향상될 것으로 기대된다.

CCUS 활동의 허가 제도

CCUS법안은 CO2의 회수, 운송, 이용, 저류의 각 단계에서 청의 허가 또는 등록을 의무화하고 있습니다.
이를 통해 환경에 미치는 영향과 안전성을 보장하면서 CCUS 프로젝트의 건전한 발전을 촉진할 수 있습니다.

해양 및 육상저류에 관한 규정

말레이시아는 석유·가스 개발에서 기른 지질학적 지견과 기술을 살려 CO2의 지중저류에 큰 잠재력을 가지고 있습니다.
CCUS법안에서는 해안 및 육상에서의 CO2저류에 관한 상세한 규정을 마련하고, 저류장소의 선정, 안전성 평가, 모니터링 등이 의무화되어 있습니다.

이산화탄소 스트림 수용 기준

CO2를 저류할 때에는 CO2 스트림의 품질(구체적으로는 CO₂의 순도나 포함되는 불순물의 종류·비율)가 중요합니다.
CCUS법안은 저류에 적합한 CO2 스트림의 수입기준을 정하고 있어 저류시설의 안전성과 장기적인 안정성을 확보하는 것을 목표로 하고 있습니다.

폐쇄 후 관리 기금 설립

CO2 저장 시설이 폐쇄된 후에도 장기적인 모니터링과 유지보수가 필요합니다.
CCUS 법안은 폐쇄 후 관리 기금을 설립하고 이러한 비용을 확보함으로써 미래 세대에 대한 부담을 줄이려고합니다.

주사세

저류 사이트의 장기 감시 비용에 충당하기 위해, 해양 사업자(해양 지역에서 저류 사이트의 운영을 실시해, 저류 사이트를 관리하거나, 저류 사이트의 운영을 관리하는 해안 저류 라이센스의 보유자)은 주입세를 지불할 필요가 있습니다.

육상저류에 관한 의무 이전

육상지역에 있어서의 저류사이트의 감시, 시정조치 및 시정조치에 관한 의무의 이전은 주정부와 협의하여 장관이 결정하는 것으로 하고 있습니다.

집행 체제 강화

CCUS법안은 위반행위에 대한 벌칙을 강화하고 집행체제를 정비함으로써 법규제의 실효성을 높이려고 하고 있습니다.

CCUS 법안의 각 부분에서 주요 주제

CCUS법안은 크게 나누어 아래의 10부로 나뉘어져 있습니다. 각 부서에서 다루는 주요 주제는 아래에서 간략하게 설명합니다.
이하를 대충 보시고, 신경이 쓰이는 조문을 개별적으로 확인해 주세요.

Part I: 서론

제1부에서는 법안의 목적, 적용범위, 용어의 정의 등 기본적인 사항이 정해져 있습니다.
특히 중요한 것은 제4조의 「해석」입니다.
여기에서는 CCUS 법안에서 사용되는 주요 용어(“청”, “탄소 회수”, “이산화탄소 스트림” 등)의 정의를 명확히 한다.
이것에 의해, 법안 전체의 해석에 있어서의 일관성이 확보되게 됩니다.
또한 제5조에서는 CCUS 프로젝트의 실시에 있어서 국제적인 모범 사례를 참고하여 환경보호와 안전성을 최우선으로 하는 원칙을 정하고 있습니다.

제II부: 말레이시아 탄소 회수·이용·저류청

제2부에서는 CCUS 프로젝트의 추진 모체가 되는 “청”의 설립, 구성원, 기능 및 권한이 규정되어 있습니다.
청은 CCUS 프로젝트의 허가, 기술 지도, 조사 연구, 국제 협력 등 폭넓은 역할을 담당합니다.
청 설립으로 CCUS 프로젝트 실시에 있어서 투명성과 효율성이 향상될 것으로 기대된다.

제III부: 탄소 회수

제III부에서는 탄소 회수 설비의 등록 요건이 정해져 있습니다. CO2를 회수하는 시설을 소유하거나 운영하는 사람은 본 법안에 따라 청에 등록해야 합니다.

제IV부: 이산화탄소의 수송 및 수입

제IV부에서는 회수된 CO2의 수송 및 수입에 관한 규정을 마련하고 있습니다.
CO2의 수송에 관한 안전기준이나 수송 방법, 말레이시아 국외에서 회수된 CO2의 수입 요건 등이 정해져 있습니다.
특히 말레이시아 국외에서 회수된 CO2의 수입에 대해서는 이산화탄소 스트림 수용 기준을 충족해야 한다고 명시되어 있다.

제V부: 이산화탄소의 이용

제V부에서는 회수된 CO2의 이용에 관한 규정을 마련하고 있습니다.
CO2를 이용하는 사업자는 청에 등록해야 합니다.
이 등록 없이 사업을 하는 것은 허용되지 않습니다.

제VI부: 해안지역에서의 평가 및 영구저류

제6부에서는 해안지역에서의 CO2 평가 및 영구저류에 관한 상세한 규정을 마련하고 있습니다.
해안 지역에서 CO2 저류 프로젝트를 실시하려면 해양 평가 허가 및 해양 저류 면허 취득이 필요합니다.
또한 CO2 스트림의 수용 기준, 운영상의 의무, 폐쇄 및 폐쇄 후의 의무, 의무의 이전 등에 대해서도 상세히 규정하고 있습니다.

VII부: 육상지역에서의 평가 및 영구저류

VII부에서는 육상지역에서의 CO2 평가 및 영구저류에 관한 규정을 마련하고 있다.
해안지역과 마찬가지로 육상지역에서 CO2저류 프로젝트를 실시하려면 육상평가허가 및 육상저장 라이선스 취득이 필요하다.
또한 CO2 스트림의 수입기준, 운영상의 의무, 폐쇄 및 폐쇄 후의 의무, 의무의 이전 등에 대해서도 규정되어 있습니다.
다만, 육상저류에 관한 의무의 이전에 대해서는 주정부와의 협의가 필요한 점이 해안지역과 다릅니다.

8부: 봉쇄 이후 관리 기금

제8부에서는 CO2 저류시설의 폐쇄 후 장기관리에 필요한 자금을 확보하기 위한 폐쇄후 관리기금에 관한 규정을 마련하고 있습니다.
기금의 구성, 지출, 투자 권한, 회계 및 보고 등에 대해 자세히 설명합니다.

제9부: 실행

제IX부에서는 CCUS법안의 집행체제에 대해 규정되어 있습니다.
위반 행위에 대한 벌칙과 집행 권한을 가진 공무원의 권한 등이 정해져 있습니다.

제10부: 일반 조항

제X부에서는 불복 신청, 소송 및 법적 절차에 대한 보호, 면제 권한, 규칙 제정 권한 등 기타 일반 규정이 정해져 있습니다.

CCUS법안의 의의와 과제

CCUS 법안은 말레이시아가 탈탄소화 사회로 전환하기 위한 중요한 단계입니다.
본 법안의 제정에 의해 CCUS 프로젝트의 실시가 촉진되어 CO2 배출량의 대폭적인 삭감, 새로운 산업의 창출, 고용의 확대 등이 기대됩니다.
그러나 CCUS 법안에는 다음과 같은 과제도 존재합니다.

기술적 과제
CO2 회수기술, 저류기술 등은 아직 발전도상에 있으며, 비용 절감과 안전성 향상 등이 요구된다.

경제적 과제
CCUS 프로젝트는 초기 투자와 운영 비용이 비싼 경향이 있습니다.
정부에 의한 재정 지원과 인센티브 제도의 정비가 필요합니다.

사회적 도전
CO2 저류에 대한 국민의 이해와 신뢰를 얻는 것이 중요합니다.
이러한 이해와 신뢰를 얻기 위해 투명성이 높은 정보 공개와 지역사회와의 대화가 필수적입니다.

요약

CCUS 법안은 말레이시아의 탈탄소화 전략에서 중요한 기둥이며, 그 성공은 말레이시아의 지속 가능한 발전에 크게 기여할 것으로 보인다.
아마 이 법안은 의회를 통과해 법제도화된다고 생각합니다만, 실제로 CCUS 설비가 갖추어지게 되면, 일본에 있어서도 큰 관심사가 될 것이 예상되기 때문에, 향후의 진척에 대해서는 주목해 갈 필요가 있을 것 같습니다.