介绍

这次我们来为大家讲解一下马来西亚拟议的CCUS法案（2025年碳捕获、利用和储存法案，以下简称“CCUS法案”） 。
以下是经过机器翻译的CCUS法案的粗略调整版本。

什么是 CCUS？

CCUS 是一种从排放源捕获二氧化碳 (CO2) 并将其利用或储存在地下深处的技术，从而减少向大气中排放的二氧化碳。
由于它可以大幅减少全球变暖的主要原因——二氧化碳的排放，因此作为应对气候变化的王牌而受到全世界的关注。

根据《巴黎协定》，马来西亚的目标是到2030年将二氧化碳排放量在2005年的水平上减少45%。
为了实现这一目标，不仅要扩大可再生能源的引进，而且CCUS技术的运用也将发挥重要作用。

2025 年 CCUS 法案摘要

CCUS法案旨在为马来西亚的CCUS项目建立法律框架并促进其实施。
该法案目前正在国会审议，目标是在2025年生效。
该法案全面规范了与二氧化碳捕获、运输、利用和储存有关的一系列活动，包括以下关键内容：

马来西亚碳捕集、利用与封存管理局成立

CCUS法案的核心是成立碳捕获、利用和储存管理局（“该机构”）。
该机构将发挥广泛的作用，包括对 CCUS 项目的监督、管理、许可和技术指导。
预计这将提高 CCUS 项目实施的透明度和效率。

CCUS活动许可制度

CCUS法案要求碳捕获、运输、利用和储存的每个阶段都获得机构许可或注册。
这将使得在确保环境影响和安全的同时，促进CCUS项目的健康发展成为可能。

海上和陆上储存规定

马来西亚利用其在石油和天然气开发过程中积累的地质知识和技术，在二氧化碳地质储存方面具有巨大潜力。
CCUS法案对海上和陆上二氧化碳储存做出了详细的规定，并要求选择储存地点、进行安全评估和监测。

二氧化碳气流验收标准

在储存二氧化碳时，二氧化碳流的质量（具体来说，二氧化碳的纯度以及其中所含杂质的类型和比例）非常重要。
CCUS法案为接受适合储存的二氧化碳流设定了标准，旨在确保储存设施的安全性和长期稳定性。

设立关闭后管理基金

即使二氧化碳储存设施关闭后，仍需要长期监测和维护。
CCUS 法案旨在通过设立关闭后管理基金来承担这些费用，从而减轻子孙后代的负担。

注入税

为了支付长期监测储存点的费用，海上运营商（持有海上储存许可证并运营储存点、管理储存点或在海上区域管理储存点运营的人员）需要缴纳注入税。

陆上储存义务的转移

有关陆上储存场所的监测、纠正措施和补救行动的职责转移将由部长与各邦政府协商后决定。

加强执法体系

CCUS法案旨在通过加强违法行为的处罚和建立执法体系来提高法律法规的有效性。

CCUS 法案各部分的关键主题

CCUS法案大致分为10个部分。以下简要介绍各部分的主要议题。
请快速浏览以下内容并检查您感兴趣的具体规定。

第一部分：简介

第一部分阐述了法案的目的、范围和术语定义等基本事项。
尤为重要的是对第 4 条的“解释”。
它澄清了 CCUS 法案中使用的关键术语的定义，例如“机构”、“碳捕获”和“二氧化碳流”。
这将确保整个法案的解释的一致性。
此外，第五条规定，实施CCUS项目应当遵循环境保护和安全优先的原则，并参考国际最佳实践。

第二部分：马来西亚碳捕获、利用和储存机构

第二部分规定了负责推动CCUS项目的机构的设立、成员、职能和权限。
该机构将发挥广泛的作用，包括授予和许可CCUS项目、提供技术指导、研究和国际合作。
该机构的成立有望提高CCUS项目实施的透明度和效率。

第三部分：碳捕获

第三部分规定了碳捕获设施的注册要求。任何拥有或运营二氧化碳（CO2）捕获设施的个人均须根据本法案向该机构注册。

第四部分：二氧化碳的输送和输入

第四部分对捕获的二氧化碳的运输和进口作出规定。
它规定了运输二氧化碳的安全标准和方法，以及进口马来西亚境外捕获的二氧化碳的要求。
具体来说，它规定从马来西亚境外捕获的二氧化碳的进口必须符合二氧化碳流验收标准。

第五部分：二氧化碳的利用

第五部分规定了捕获的二氧化碳的使用规定。
使用二氧化碳的企业必须向该机构注册。
如果没有此项注册，任何企业将不允许运营。

第六部分：近海区域的评估和永久储存

第六部分对近海区域二氧化碳的估价和永久封存做出了详细规定。
要在近海区域实施二氧化碳封存项目，必须获得近海评估许可证和近海封存许可证。
它还详细说明了二氧化碳流的验收标准、运营义务、关闭和关闭后义务以及义务转移。

第七部分：陆上评估和永久储存

第七部分对陆上二氧化碳的估价和永久储存作出规定。
与近海地区一样，在陆上地区实施二氧化碳封存项目需要取得陆上评估许可证和陆上封存许可证。
它还规定了二氧化碳流的验收标准、运营义务、关闭和关闭后义务以及义务转移。
然而，与近海地区不同，陆上储存义务的转移需要与州政府协商。

第VIII部：闭锁后管理基金

第八部分规定设立关闭后管理基金，确保二氧化碳封存设施关闭后长期管理所需的资金。
它对基金的组成、支出、投资权限、会计和报告作出了详细规定。

第IX部：执行

第九部分规定了 CCUS 法案的执行制度。
它规定了违法行为的处罚以及具有执法权的公职人员的权力。

第X部：一般规定

第十部分包含其他一般规定，例如上诉、诉讼和法律程序的保护、豁免权和制定规则的权力。

CCUS法案的意义与挑战

CCUS法案标志着马来西亚向脱碳社会转型迈出了重要一步。
该法案的颁布有望推动CCUS项目的实施，从而大幅减少二氧化碳排放，催生新兴产业，增加就业机会。
然而，CCUS法案也面临挑战，包括：

技术挑战
二氧化碳捕获和储存技术仍处于起步阶段，需要降低成本并提高安全性。

经济挑战
CCUS项目往往具有较高的初始投资和运营成本。
政府需要提供资金支持并建立激励制度。

社会问题
获得公众对二氧化碳储存的理解和信任非常重要。
为了获得这种理解和信任，高度透明的信息披露和与当地社区的对话至关重要。

概括

CCUS法案是马来西亚脱碳战略的重要支柱，其成功将为该国的可持续发展做出重大贡献。
该法案很可能会在国会获得通过并成为法律，但一旦 CCUS 设施真正投入使用，预计日本也会对此产生浓厚兴趣，因此有必要密切关注未来的进展。