Das Potenzial erneuerbarer Energien als Hauptenergiequelle verstehen: Kommentar des 77. Unterausschusses für die großflächige Einführung erneuerbarer Energien und Stromnetze der nächsten Generation des Beratungsausschusses für natürliche Ressourcen und Energie

✅ Grob gesagt

• 💰Japans Energie-Selbstversorgungsgrad ist mit 15,3 % der niedrigste der G7-Staaten . Das Land steht vor einer strukturellen Herausforderung: Durch Importe fossiler Brennstoffe gehen jährlich 24 Billionen Yen an nationalem Vermögen verloren. Daher ist es unerlässlich, erneuerbare Energien zu einer wichtigen Energiequelle zu machen – nicht nur quantitativ, sondern auch qualitativ.
• 🔄 Ab dem Geschäftsjahr 2026 werden Regelungen zur Leistungssteuerung eingeführt, die FIP-Stromquellen gegenüber FIT-Stromquellen priorisieren . Dies wird die Einnahmenstruktur bestehender FIT-Betreiber beeinflussen, und es ist zu erwarten, dass in einigen Fällen Projektfinanzierungsverträge angepasst und vorherige Konsultationen mit Finanzinstituten erforderlich sein werden.
• 🏘️Der Überwachungsbereich der Erneuerbare-Energien-Kontrolleure wurde auf Unternehmen ausgeweitet, die nicht unter das Einspeisevergütungsprogramm (FIT) oder das Einspeisevergütungsprogramm (FIP) fallen , und die Compliance-Anforderungen für alle Solarenergieunternehmen wurden verschärft. Unternehmen werden aufgefordert, ihre Compliance-Systeme grundlegend zu überprüfen.
• 🔬 Perowskit-Solarzellen (PSCs) sollen durch ihre Installation in der Nähe von Bedarfsgebieten sowohl zur regionalen Koexistenz als auch zur Expansion beitragen. Bis 2040 wird eine kumulierte Kapazität von 20 GW und Stromerzeugungskosten von 10–14 Yen/kWh oder weniger erwartet. Bis zur Kommerzialisierung handelt es sich jedoch um eine langfristige Strategie, weshalb kurzfristige Geschäftsentscheidungen mit Bedacht getroffen werden müssen.

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Einführung

Dieses Mal werde ich, basierend auf den Materialien, die auf der 77. Sitzung des Unterausschusses für die großflächige Einführung erneuerbarer Energien und Stromnetze der nächsten Generation der Studiengruppe für umfassende Ressourcen und Energie verteilt wurden, am 12. November 2025, aus praktischer Sicht als Jurist die Strategie erläutern, erneuerbare Energien (im Folgenden als „EE“ bezeichnet) zur „Hauptenergiequelle“ zu machen, die den Kern der japanischen Energiepolitik bildet.

Japan weist eine strukturelle Schwäche auf: Es verfügt über wenige nutzbare natürliche Ressourcen und ist für den Großteil seiner Energieversorgung auf Importe fossiler Brennstoffe aus Übersee angewiesen.
Konkret fließen jährlich 24 Billionen Yen an nationalem Vermögen durch Importe fossiler Brennstoffe ins Ausland ( Agentur für natürliche Ressourcen und Energie, „Dokument 1“, S. 8 ), und Japans Primärenergie-Selbstversorgungsgrad liegt weiterhin bei 15,3 % und ist damit der niedrigste unter den G7-Staaten ( ebd., S. 6 ).
Es besteht kein Zweifel daran, dass diese Herausforderung der Energiesicherheit ein dringendes Problem für die nationale Nachhaltigkeit darstellt.

Vor diesem Hintergrund ist es notwendig, die Einführung erneuerbarer Energien zu maximieren, um sowohl eine stabile Energieversorgung als auch die Dekarbonisierung zu erreichen.
„Zu einer bedeutenden Energiequelle werden“ bedeutet in diesem Zusammenhang jedoch nicht einfach nur eine Steigerung der erzeugten Strommenge (in kWh). Vielmehr geht es darum, sich zu einer qualitativ fortschrittlichen Energiequelle zu entwickeln, beispielsweise durch Unabhängigkeit von Förderprogrammen wie dem Einspeisetarif (FIT) bzw. der Einspeiseprämie (FIP ) und durch die Bereitstellung von Strom bedarfsorientiert am Strommarkt, analog zu herkömmlichen Energieerzeugungsunternehmen ( ebd. , S. 2 ).

Für Unternehmen, die sich mit Projekten im Bereich erneuerbarer Energien befassen, und für Unternehmen, die ESG-Management (Umwelt, Soziales und Unternehmensführung) fördern, ist unserer Ansicht nach die zukünftige Entwicklung der japanischen Politik für erneuerbare Energien ein wichtiges Thema, das in direktem Zusammenhang mit Investitionsentscheidungen und Geschäftsstrategien steht.
Wir glauben insbesondere, dass viele Menschen folgende praktische Fragen haben:

• Welche vertraglichen Aspekte sind zu berücksichtigen, wenn ein bestehendes FIT-zertifiziertes Unternehmen auf FIP umsteigt?
• Wie werden sich Änderungen in der Reihenfolge der Outputsteuerung auf die bestehende Projektfinanzierung auswirken?
• Welche praktischen Auswirkungen hat eine Verschärfung der Regulierungen auf Unternehmen, die nicht unter die Einlagensteuer (FIT) oder die Einlagensteuer (FIP) fallen?
• Worauf sollten Sie bei der Due-Diligence-Prüfung beim Erwerb eines Solarkraftwerks auf dem Sekundärmarkt achten?

In diesem Artikel werden wir die neuesten politischen Trends genauer betrachten und dabei diese praktischen Aspekte berücksichtigen.

Die grundlegende Bedeutung der „Unabhängigkeit“ für die Entwicklung erneuerbarer Energien zur Hauptenergiequelle

Die Grundprämisse des FIT/FIP-Systems: Unabhängigkeit von künftiger Unterstützung

Das FIT/FIP-System ist ein temporäres System, das darauf abzielt, die Einführung erneuerbarer Energien durch Preisstützung mittels öffentlicher Beiträge (Abgaben) zu erweitern, und zwar in einer Phase, in der die Kostenwettbewerbsfähigkeit erneuerbarer Energien im Vergleich zu anderen Energiequellen noch nicht ausreichend ist, und durch Skaleneffekte und Lernkurven Kostensenkungen zu erzielen.

Wichtig ist , dass die Grundvoraussetzung dieses Systems darin besteht, dass erneuerbare Energien so weit autark werden, dass neue Investitionen in Energiequellen auch ohne Unterstützung durch das FIT/FIP-System in Zukunft voranschreiten werden ( Agentur für natürliche Ressourcen und Energie, " Dokument 1", S. 2 ).

Dieses Konzept der „Unabhängigkeit“ ist nicht bloß ein Vorwand, sondern ein wichtiges Element, das den Kern des Systemdesigns bildet.
Tatsächlich ging man von Anfang an bei der Einführung des FIT-Systems davon aus, dass erneuerbare Energien in Zukunft eine unabhängige, marktfähige Energiequelle sein würden.

Fortschritte in Richtung Unabhängigkeit nach Energiequellentyp und praktische Probleme

Die Fortschritte hin zur Unabhängigkeit von erneuerbaren Energien variieren stark in Abhängigkeit von den Eigenschaften der Energiequelle und dem Stand ihrer Einführung. Die folgende Tabelle fasst die Situation anhand von Regierungsdokumenten zusammen und enthält einige praktische Hinweise.

Differenzierung der Stromversorgung	Merkmale und Ziele	Ausrichtung der Unterstützung (praktische Fragen)	Praktische Überlegungen
Solarenergieerzeugung und Windkraft an Land	Die Kostensenkungsmaßnahmen schreiten voran. Projekte außerhalb des FIT/FIP-Programms werden bereits initiiert, und die Suche nach Wegen zur Selbstfinanzierung schreitet schneller voran.	Die Diskussionen über die Art der Unterstützung und die Preisniveaus für die großflächige kommerzielle Solarstromerzeugung ab dem Geschäftsjahr 2027 sollen beschleunigt werden.	Unternehmens-PPA und andere bilaterale Verträge nehmen zu. Bei Preisverhandlungen für Direktverträge mit Verbrauchern dienen die FIT/FIP-Preise als Vergleichsindex, daher sollten zukünftige Preistrends genau beobachtet werden.
Kleine und mittlere Wasserkraft und Geothermie	Es zeichnet sich durch eine lange Betriebsdauer aus, jedoch sind die Entwicklungsrisiken/-kosten hoch.	Ziel ist eine schrittweise Kostensenkung mittel- bis langfristig bei gleichzeitiger Gewährleistung eines langfristig stabilen Betriebs auch nach dem Ende des FIT/FIP-Systems.	Die Entwicklung von Geothermieanlagen kann mehr als zehn Jahre dauern, wobei die größten Herausforderungen die Genehmigungsprobleme und die Einigung mit den Anwohnern sind. Eine kontinuierliche Unterstützung während der Ressourcenerkundungsphase ist daher unerlässlich.
Offshore-Windkraft	In Japan steckt das Projekt noch in den Kinderschuhen. Die Investitionssumme ist hoch und die Gesamtprojektlaufzeit lang, daher besteht ein hohes Risiko von Schwankungen bei Einnahmen und Ausgaben.	Wir streben Kostensenkungen durch zukünftige Expansion und den Aufbau einer industriellen Basis an. Wir werden die optimale Form der Unterstützung prüfen und gleichzeitig die mittel- bis langfristigen Perspektiven präzisieren.	Die in den Richtlinien für die öffentliche Ausschreibung festgelegte Preisobergrenze steht in direktem Zusammenhang mit der Wirtschaftlichkeitsprüfung. Die Entwicklung der inländischen Lieferkette hinkt hinterher, und die Bewältigung des Risikos der Abhängigkeit von ausländischem Kapital stellt ein Problem dar.
Biomasse	Der Großteil der Stromerzeugungskosten setzt sich aus Betriebs- und Wartungskosten, einschließlich Brennstoffkosten, zusammen, was die Kostenstruktur zu einer großen Herausforderung für das Erreichen der Selbstversorgung macht.	Nachdem die Stärkung und der Aufbau der Treibstoffversorgungskette bestätigt wurden, sollte überlegt werden, wie Unterstützung geleistet werden kann.	Mit zunehmend strengeren Nachhaltigkeitsstandards wächst die Kritik an Japans Abhängigkeit von importierten Brennstoffen wie Palmöl. Entscheidend ist der Aufbau eines stabilen Beschaffungssystems für heimische Holzbiomasse.

Wichtige praktische Hinweise : Im aktuellen inflationären Umfeld steigen bei einigen Energiequellen die Baukosten usw. Anstatt jedoch die geschätzten Preise mechanisch und einheitlich anzuheben, wird empfohlen, die Preise erst nach einer umfassenden Bewertung anzupassen, nachdem geprüft wurde , ob „Anstrengungen zur Erreichung der Selbstversorgung unternommen werden “ und „ ob die Kosten auch dann steigen, wenn Projekte besonders effizient umgesetzt werden “ ( ebd. , S. 2 ).

In der Praxis bedeutet dies, dass es für Unternehmen, die dem Beschaffungspreisbewertungsausschuss die Grundlage für Kostensteigerungen erläutern, nicht ausreicht, einfach nur Marktdaten vorzulegen; sie müssen auch ihre eigenen Bemühungen zur Effizienzsteigerung und ihre bisherigen Investitionen in technologische Innovationen darlegen .

Politische Maßnahmen zur Beschleunigung der Nutzung des FIP-Systems

Das FIP-System, das für die Integration in den Strommarkt von zentraler Bedeutung ist, verknüpft die Einnahmen von Unternehmen, die Strom aus erneuerbaren Energien erzeugen, mit den Strommarktpreisen (Spotmarktpreisen usw.) und ermutigt die Unternehmen so, Strom im Einklang mit Angebot und Nachfrage zu liefern.

Aktueller Stand des FIP-Systems: Noch in den Kinderschuhen

Zum Ende März 2025 wird die Gesamtmenge der FIP-zertifizierten Kapazität, einschließlich neuer und Übergangszertifizierungen, etwa 3.795 MW (1.889 Fälle) betragen, was nur etwa 3,7 % der Gesamtmenge entspricht, die im Rahmen des FIT/FIP-Systems auf Outputbasis zertifiziert wurde ( Agentur für natürliche Ressourcen und Energie, " Dokument 1", S. 24 ).

Da es wünschenswert ist, künftig alle erneuerbaren Energiequellen auf FIP umzustellen, hat die Regierung ihre Absicht klargestellt, die folgenden konkreten Verbesserungen des Geschäftsumfelds umzusetzen:

Bahnbrechend: Überarbeitung der Ausgangssteuerungsreihenfolge in den Prioritätsverteilungsregeln für die Leistungsverteilung

In der Praxis besteht die bedeutendste Änderung in der Überprüfung der Reihenfolge der Ausgangssteuerung gemäß den Prioritätsregeln für die Stromversorgung.

Um die Einführung erneuerbarer Energien (auf kWh-Basis) zu maximieren und den Übergang zu FIP zu fördern, während gleichzeitig eine faire Leistungssteuerung gewährleistet wird, hat die Regierung eine Richtlinie präzisiert , nach der die Reihenfolge der Leistungssteuerung gemäß den Prioritätsregeln für die Stromversorgung geändert werden soll, sodass zunächst FIT-Stromquellen und anschließend FIP-Stromquellen berücksichtigt werden, und zwar bereits ab dem Geschäftsjahr 2026 ( ebd., S. 27 ).

Praktische Auswirkungsanalyse

Wird diese Maßnahme umgesetzt, unterliegen FIP-Stromquellen (Solar- und Windenergie) vorerst keiner Leistungskürzung, während die Wahrscheinlichkeit einer Leistungskürzung bei FIT-Stromquellen steigt. Dies hat folgende praktische Auswirkungen auf FIT-Betreiber.

1. Auswirkungen auf Projektfinanzierungsverträge
   Bei vielen FIT-Projekten werden in den Darlehensverträgen mit Finanzinstituten Finanzkennzahlen festgelegt, die auf den erwarteten Stromverkaufserlösen basieren.
   Eine zunehmende Produktionskürzung untergräbt die Annahme der erwarteten Stromabsatzmenge, was zu einem Risiko der Verletzung von Vertragsklauseln führen könnte .
   Unternehmen sollten im Vorfeld Konsultationen mit Finanzinstituten durchführen und gegebenenfalls die Vertragsbedingungen überarbeiten (z. B. durch Einholung von Ausnahmegenehmigungen).
2. Wirtschaftliche Anreize für den Übergang zu FIP
   Dies wird FIT-Betreiber dazu motivieren, einen Übergang zu FIP in Betracht zu ziehen, um das Risiko geringerer Einnahmen aus dem Stromverkauf aufgrund von Produktionsbeschränkungen zu vermeiden.
   Der Übergang zu einem FIP bringt jedoch neue operative Herausforderungen mit sich, wie die Erstellung eines Stromerzeugungsplans, die Verwaltung der Ausgleichskosten und das Tragen des Risikos von Marktpreisschwankungen. Daher ist eine umfassende Machbarkeitsstudie unerlässlich .
3. Überprüfung bestehender PPA-Verträge erforderlich
   Wenn Sie einen PPA-Vertrag mit einem Abnehmer (Stromkäufer) haben, kann eine erhöhte Produktionskürzung Ihre vertraglichen Lieferverpflichtungen beeinträchtigen.
   Es empfiehlt sich, die Klauseln zu höherer Gewalt im Vertrag und die Regelungen zur Outputkontrolle noch einmal zu bestätigen und diese gegebenenfalls in Memoranden etc. zu präzisieren.

Wirtschaftliche Anreize zur Unterstützung des Übergangs von der Finanzinnovation: Ausgleich der Kostensteigerungsmaßnahmen

Im Rahmen des FIP-Systems werden Ausgleichskosten bereitgestellt, um die Kosten zu decken, die für die Erstellung von Stromerzeugungsplänen und die Reaktion auf Prognosen erforderlich sind.

Zusätzlich zur kürzlich erfolgten Änderung der Reihenfolge der Produktionssteuerung werden ab dem Fiskaljahr 2025 Maßnahmen zur Erhöhung der Ausgleichskosten ergriffen, um die reibungslose Umsetzung fortschrittlicher Initiativen zu ermöglichen , wie beispielsweise die Verlagerung erneuerbarer Energiequellen von Zeiten mit niedrigem Strommarktpreis auf Zeiten mit hohem Strommarktpreis ( ebd., S. 36 ).

Konkret wird der Anstieg der Ausgleichskosten für das Geschäftsjahr 2025 auf +1,00 Yen/kWh festgelegt ( ebd., S. 36 ).
Diese Erhöhungsmaßnahme wird in begrenztem Umfang im Rahmen der Wirkung der Verringerung der Belastung der Öffentlichkeit genutzt, die sich aus der Verringerung des Kaufvolumens von FIT-Stromquellen aufgrund der Änderung der Reihenfolge der Leistungssteuerung ergibt, und kann daher als Wirkung einer Umverteilung der Unterstützung für FIT-Stromquellen hin zur Unterstützung für FIP-Stromquellen bewertet werden .

Praktische Auswirkungen : Steigende Ausgleichskosten bieten FIP-Betreibern einen Anreiz, in die Verbesserung der Prognosegenauigkeit und die Installation von Batteriespeichern zu investieren.
Insbesondere durch die Zusammenarbeit mit Wettervorhersagediensten und Aggregatoren könnte es möglich sein, das Angebot in Zeiten hoher Marktpreise zu verlagern und so sowohl die Prämieneinnahmen zu maximieren als auch die Ausgleichskosten zu senken.

Ausweitung des Direkthandels mit Zertifikaten für nicht-fossile Brennstoffe und seine Auswirkungen auf Stromabnahmeverträge (PPAs) von Unternehmen

Im Rahmen des FIP-Systems verkaufen die Stromerzeugungsunternehmen für erneuerbare Energien selbst Nicht-FIT-Zertifikate (Umweltwert), und der Handelsrahmen hierfür wurde ebenfalls geschaffen.

Auch wenn eine FIT-Stromquelle, die vor dem Geschäftsjahr 2021 den kommerziellen Betrieb aufgenommen hat, auf FIP umgestellt wird, sind direkte Transaktionen zwischen Stromerzeugungsunternehmen und Verbrauchern ab der im Januar 2025 erzeugten Strommenge zulässig .
Diese Maßnahme ist eine Antwort auf die wachsenden Bedürfnisse der Verbraucher und wir glauben, dass sie ein wichtiger Schritt zur Erweiterung der Beschaffungsmöglichkeiten für RE100-Teilnehmerunternehmen und Verbraucher sein wird, die ihre Scope-2-Emissionen reduzieren wollen .

Praktische Hinweise zum Prüfen
Wir empfehlen Kunden, die einen Corporate PPA in Erwägung ziehen, die folgenden drei Punkte zu prüfen.

1. Enthält der bestehende Stromabnahmevertrag (PPA) Bestimmungen für den Umgang mit Nicht-FIT-Zertifikaten?
   Sie sollten prüfen, ob der Vertrag die Zuordnung des Umweltwerts (Nicht-Fossil-Zertifikate, J-Credits usw.) und die Kostenbelastung klar regelt.
   Insbesondere ältere Verträge basieren auf der Annahme von Einspeisevergütungen, und es gibt Fälle, in denen der Umgang mit Umweltwerten unklar ist.
2. Wie man das Risiko von Zertifikatspreisschwankungen nach der Umstellung auf FIP aufteilt
   Nicht-FIT-Zertifikate werden am Markt gehandelt, daher schwanken ihre Preise.
   Bei langfristigen Verträgen ist es wichtig, den Preismechanismus klar zu vereinbaren, z. B. ob ein Festpreis, ein marktorientierter Preis oder Ober- und Untergrenzen festgelegt werden sollen, um Streitigkeiten vorzubeugen.
3. Haben Sie einen FIP-Strombeschaffungsplan bis 2030 formuliert?
   Der unten beschriebene JPEA-Fahrplan zielt auf eine FIP-Quote von über 25 % bis 2030 ab.
   Für Verbraucher ist es an der Zeit, systematisch zu überlegen, wie die Beschaffung von Energie aus FIP-Quellen in ihre mittel- bis langfristigen Strategien zur Beschaffung erneuerbarer Energien eingebunden werden sollte.

Deregulierung von an das FIP angeschlossenen Speicherbatterien: Aufhebung des Verbots der netzseitigen Ladung

Darüber hinaus wird es ab April 2025 – zusätzlich zu den bisherigen Fällen – auch für FIP-Stromquellen, die vor dem Geschäftsjahr 2023 neu zertifiziert wurden (einschließlich Stromquellen, die vom FIT-System umgestellt wurden), zulässig sein, sich netzseitig aufzuladen, wenn neben FIP-Stromquellen Speicherbatterien installiert werden .

Man geht davon aus, dass es sich hierbei um eine Maßnahme handelt, um die Betriebsrate von Speicherbatterien zu verbessern und ihren Beitrag zur Sicherstellung eines ausgeglichenen Angebots und einer gleichbleibenden Nachfrage effizienter zu gestalten.
In der Praxis besteht das Potenzial für erhöhte Einnahmen, wenn aus dem Netz bezogener Strom zu Zeiten hoher Marktpreise abgegeben wird.

Die Ernsthaftigkeit der Branchenverbände: Der Fahrplan des Photovoltaik-Energieverbands für den Übergang zu FIP

Die Japan Photovoltic Energy Association (JPEA), ein Branchenverband, entwickelt einen Fahrplan und einen Aktionsplan, um den Übergang der Solarenergieerzeugung zu FIP zu beschleunigen.

Ambitioniertes Zahlenziel: FIP-Quote von über 25 % bis 2030

Die JPEA hat sich zum Ziel gesetzt, den FIP-Wert (Kapazitätsbasis) für die Solarenergieerzeugung, der Ende März 2024 bei 0,8 % lag, bis 2030 auf über 25 % (ca. 23 GW) zu erhöhen ( Photovoltaic Energy Association, Dokument 2, S. 2 ).

JPEA ist sich bewusst, dass die Erreichung dieses Ziels eine Verhaltensänderung bei Stromerzeugern, Verbrauchern und Finanzinstitutionen erfordert.

Erwartete Verhaltensänderungen der Interessengruppen

Energieerzeugungsunternehmen:

• Aktiver Übergang zum FIP-System
• Installation von Speicherbatterien und Verbesserung der Genauigkeit von Stromerzeugungsprognosen
• Stärkung der Zusammenarbeit mit Aggregatoren

Verbraucher (Abnehmer):

• Ausbau der Beschaffung erneuerbarer Energien (von derzeit rund 1 GW auf über 23 GW)
• Verbesserte Geschäftsplanbarkeit durch den Abschluss langfristiger Stromabnahmeverträge (PPA).

Finanzinstitute:

• Ausweitung des Darlehenslimits für Energiequellen, die FIP nutzen
• Entwicklung von Finanzierungsmethoden, die Marktpreisschwankungen berücksichtigen

Praktische Auswirkungen:
Diese branchenweite Anstrengung zur Revitalisierung des FIP-Marktes ist nicht bloß eine politische Erklärung eines Branchenverbandes, sondern wird als Zeichen eines Wandels der Industriestruktur im Einklang mit den politischen Zielen der Regierung gesehen.

Internationaler Vergleich: Japans FIP-System und die Fördermaßnahmen der ASEAN-Staaten für erneuerbare Energien

In der ASEAN-Region, wo ich häufig arbeite, verfolgt jedes Land unterschiedliche Ansätze zur Förderung erneuerbarer Energien. Beim Vergleich des japanischen FIP-Systems mit dem der wichtigsten ASEAN-Länder werden folgende Merkmale deutlich.

Land	Wichtige Unterstützungssysteme	Fortschritte bei der Marktintegration	Vergleich mit Japan
Vietnam	Direkter Stromabnahmevertrag + Einspeisevergütung (ähnlich einer Einspeisevergütung)	Niedrig	Die Regierung reguliert die Preise für Stromabnahmeverträge (PPA), und die Einführung von Marktmechanismen ist begrenzt.
Thailand	Wettbewerbsorientiertes Markteintrittssystem (unter der Leitung von EGAT) + privater Stromabnahmevertrag	Mitte	Die meisten Ausschreibungen erfolgen staatlich, aber auch private Stromabnahmeverträge (PPAs) nehmen zu. Marktgebundene PPAs wie Japans FIP wurden noch nicht eingeführt.
Indonesien	Hauptsächlich FIT, teilweise auch Ausschreibungen	Niedrig	Langfristige Einspeisevergütungsverträge mit PLN sind die Norm. Ein System ähnlich dem Einspeisevergütungsindex (FIP) wurde nicht eingeführt.
Philippinen	Zertifikate für erneuerbare Energien (REC) + Großhandelsstrommarkt	Mittel und hoch	Der Stromgroßhandelsmarkt funktioniert gut, und es besteht Potenzial für eine Marktintegration. Die Komplexität des Systems stellt jedoch ein Problem dar.
Japan	FIP-System + Markt für Zertifikate für nicht-fossile Anlagen	Mittel und hoch	Das System zeichnet sich durch sein innovatives Design aus, einschließlich Transparenz bei den Produktionskontrollregeln und dem direkten Handel mit Zertifikaten für nicht-fossile Brennstoffe.

Praktische Auswirkungen:
Das japanische FIP-System hat das Potenzial, als Vorbild für ASEAN-Länder zu dienen, wenn diese künftig marktintegrierte Fördermaßnahmen für erneuerbare Energien einführen, da es über ein fortschrittliches Systemdesign verfügt, das unter anderem Transparenz bei den Produktionskontrollregeln und den direkten Handel mit Zertifikaten für nicht-fossile Brennstoffe umfasst .

Insbesondere für japanische Unternehmen, die im ASEAN-Raum im Bereich erneuerbarer Energien tätig sind, könnte das Know-how über den Betrieb des FIP-Systems in Japan ein Wettbewerbsvorteil bei der Formulierung von politischen Empfehlungen und der Entwicklung lokaler Geschäftsmodelle sein.

Stärkung des gesellschaftlichen Zusammenlebens und der unternehmerischen Disziplin: Sicherstellung des sozialen Vertrauens

Um die Einführung erneuerbarer Energien zu maximieren, ist ein gutes Miteinander mit den lokalen Gemeinschaften und eine möglichst geringe Belastung für die Bürger unerlässlich. Insbesondere bei der Solarenergieerzeugung gab es Fälle, in denen die natürliche Umwelt und die Landschaft nicht ausreichend berücksichtigt wurden. Daher ist es dringend notwendig, die unternehmerische Verantwortung zu stärken, um ein friedliches Zusammenleben mit den lokalen Gemeinschaften zu gewährleisten .

Einrichtung eines ressortübergreifenden Überwachungssystems durch die Regierung

Auf Regierungsseite wird in Zusammenarbeit mit den zuständigen Ministerien und Behörden eine umfassende Überprüfung aller Gesetze und Vorschriften durchgeführt, um bei Solarenergieprojekten ein Gleichgewicht zwischen dem öffentlichen Interesse (Lebensraum, Naturschutz, Landschaftserhaltung, Gewährleistung der Sicherheit usw.) und den Interessen der Öffentlichkeit zu finden.

Zur Stärkung der Geschäftsdisziplin wurde ein „ ministerien- und behördenübergreifendes Überwachungssystem für Unternehmen im Bereich erneuerbare Energien “ eingerichtet, und die Agentur für natürliche Ressourcen und Energie hat ein „ G-Men-Team für erneuerbare Energien “ in Betrieb genommen, das Vor-Ort-Inspektionen durchführt.

Besonders hervorzuheben ist in der Praxis die Politik, die Disziplin gegenüber allen Solarenergieerzeugungsunternehmen in Japan zu stärken , indem der Umfang der Berichterstattung auf Unternehmen ausgeweitet wird, die nicht unter die Einspeisevergütung (FIT) oder das Einspeisevergütungsprogramm (FIP) fallen. Hinzu kommen das „System zur Meldung von Verstößen gegen einschlägige Gesetze“ und die „Erneuerbare-Energien-G-Men“, die sich zuvor nur auf FIT/FIP-zertifizierte Unternehmen konzentrierten ( Agentur für natürliche Ressourcen und Energie, „Dokument 3“, S. 3, 6 ).

Operative Leistungsfähigkeit:
Stand Oktober 2025 nutzten 926 Kommunalverwaltungen (47 Präfekturen + 879 Basiskommunalverwaltungen) dieses System, und es gingen 116 Meldungen ein ( ebd., S. 6 ). Bei bestätigten Verstößen werden strenge administrative Sanktionen verhängt, wie beispielsweise Hinweise an Unternehmen und die vorübergehende Aussetzung von FIT/FIP-Subventionen.

Praktische Lösungen:
Alle Solarenergieerzeugungsunternehmen (einschließlich derjenigen, die nicht unter die Einspeisevergütung (FIT) oder das Einspeisevergütungsprogramm (FIP) fallen) sollten unverzüglich folgende Maßnahmen ergreifen:

1. Vollständige Überprüfung des Compliance-Systems
   Wir werden die Einhaltung der einschlägigen Gesetze und Vorschriften, einschließlich des Forstgesetzes, des Gesetzes zur Regelung der Landentwicklung usw., des Landschaftsgesetzes, des Artenschutzgesetzes und des Gesetzes zum Schutz von Kulturgütern, erneut überprüfen.
2. Gründliche vorherige Konsultation mit den lokalen Behörden
   Auch bei Projekten, die keiner Genehmigung oder Erlaubnis bedürfen, bieten wir proaktiv vorherige Erläuterungen an und führen freiwillige Konsultationen mit den lokalen Behörden durch und unternehmen alle Anstrengungen, das Verständnis der lokalen Bevölkerung zu gewinnen.
3. Einrichtung eines internen Meldesystems
   Es soll ein System eingerichtet werden, das die frühzeitige Erkennung und Behebung von Anzeichen für Verstöße gegen Gesetze und Vorschriften innerhalb des Unternehmens ermöglicht.

Freiwilliger Verhaltenskodex für die Branche: Der Ansatz der JPEA

Die JPEA selbst hat die „ Koexistenz und gemeinsame Wertschöpfung mit der lokalen Gemeinschaft “ und die „ Berücksichtigung der natürlichen Umwelt und der Erhaltung der biologischen Vielfalt “ als Verhaltenskodex übernommen und erklärt, dass sie „verantwortungsvolles Verhalten und wünschenswerte Initiativen von Unternehmen fördern“ wird ( Photovoltaic Energy Association, „Dokument 4-1“, S. 1-2 ).

Wichtigste Punkte des Verhaltenskodex (praktische Hinweise):

1. Dialog mit der lokalen Bevölkerung von der Planungsphase an
   Wir werden Aufklärungsveranstaltungen abhalten (wobei wir uns bemühen, auch Einrichtungen außerhalb des FIT/FIP-Programms zu berücksichtigen), die Meinungen der Anwohner respektieren und uns gemeinsam mit der lokalen Bevölkerung für die Förderung des Projekts einsetzen.
2. Gewährleistung von Sicherheit und Schutz
   Bei der Standortwahl und der Entwicklungsplanung werden das Katastrophenrisiko, die natürliche Umgebung und die Landschaft (einschließlich reflektiertem Licht) berücksichtigt.
3. Umweltverträglichkeitsprüfung
   Wir führen Umweltverträglichkeitsprüfungen auf Grundlage von Gesetzen und Verordnungen oder freiwillig durch und arbeiten mit Experten und lokalen Behörden zusammen, um die Auswirkungen zu minimieren. Wir reagieren flexibel und passen den Umfang des Projekts gegebenenfalls an.
4. Angemessene Instandhaltung und langfristig stabiler Betrieb
   Ein langfristig stabiler Betrieb wird durch Geschäftstätigkeiten erreicht, die die lokale Gemeinschaft berücksichtigen, sowie durch angemessene Instandhaltung und Verwaltung.
5. Beitrag zur lokalen Wirtschaft
   Aktiver Beitrag zur lokalen Beschäftigung und Wirtschaft.

Praktische Überlegungen bei Sekundärtransaktionen: Käufer-Due-Diligence

In der Praxis ist ein äußerst wichtiger Aspekt die Berücksichtigung des Verkaufs oder der Übertragung eines Unternehmens (sekundäre Transaktionen) .

Die JPEA empfiehlt, dass Stromerzeugungsunternehmen bei Transaktionen auf dem Sekundärmarkt eine Risikobewertung ihres Geschäfts vornehmen (unter Verwendung aller 162 Punkte im „Leitfaden zur Bewertung von Solarstromerzeugungsunternehmen“) und sich vergewissern, dass ihre Anlagen ordnungsgemäß gewartet und verwaltet werden ( ebd., S. 3, 7, 9 ).

Praktische Bedeutung:
Dies ist eine äußerst wichtige Initiative, um zu verhindern, dass problematische Fälle, die in der lokalen Gemeinschaft für Unruhe gesorgt haben, auf dem Markt kursieren, und um die Ansiedlung von Unternehmen zu fördern, die Rücksicht auf die lokale Gemeinschaft nehmen.

Die Käuferprüfung sollte Folgendes berücksichtigen:

1. Ob es Vereinbarungen mit Anwohnern gibt und welche Inhalte diese beinhalten, erfahren Sie hier.
   Der Verkäufer wird uns das Protokoll der Informationsveranstaltung vor Ort, die Vereinbarungen mit den Anwohnern, die Historie der Beschwerdebearbeitung usw. zur Verfügung stellen, und wir werden die Verpflichtungen klären, die wir übernehmen werden.
2. Einhaltung der einschlägigen Gesetze und Vorschriften
   Überprüfen Sie den Status der Genehmigungserteilung, die Einhaltung der Auflagen und das Vorliegen einer Verwaltungshistorie. Wir legen besonderen Wert auf die Einhaltung der Auflagen für die Erschließung von Waldflächen gemäß dem Forstgesetz und der Auflagen für die Erschließung von Wohnbauflächen gemäß dem Wohnungsbaugesetz.
3. Die technische Bewertung basierte auf 162 Punkten im Bewertungsleitfaden . Detaillierte Bewertungen wurden von Experten in drei Bereichen durchgeführt: Grundstücks- und Eigentumsrecht, Tiefbau und Bauwerke sowie Energieerzeugungsanlagen.
4. Rückstellungsstatus für zukünftige Entsorgungs- und Recyclingkosten
   Prüfen Sie den externen Rückstellungsstatus für Entsorgungskosten und schätzen Sie die Belastung zum Ende des Geschäftsbetriebs in der Zukunft.

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Erwartungen an die Technologie der nächsten Generation: Strategische Positionierung von Perowskit-Solarzellen (PSCs)

Perowskit-Solarzellen (PSCs) werden als Technologie der nächsten Generation mit Spannung erwartet, da sie sowohl dazu beitragen sollen, eine wichtige Energiequelle zu werden, als auch ein regionales Zusammenleben zu ermöglichen.

Technische Merkmale von PSC und die Bedeutung seiner Einführung

Dank ihrer leichten und flexiblen Eigenschaften können PSCs in der Nähe von Bedarfsbereichen installiert werden, beispielsweise auf Dächern, Wänden und Fenstern von Gebäuden, wo die Installation von Solarzellen bisher schwierig war.

Japans Solarenergieerzeugungskapazität pro Landfläche zählt bereits zu den größten unter den großen Ländern, und es gibt nur begrenzten Spielraum für die Entwicklung neuer großflächiger Solarkraftwerke auf flachem Land.
In dieser Situation ist die Nutzung von PSCs in der Nähe von Nachfragegebieten der Schlüssel zur Erreichung sowohl einer regionalen Koexistenz als auch einer breiteren Akzeptanz .

Regierungsziel: Ambitionierte Ziele für 2040

Auf Grundlage der „Next Generation Solar Cell Strategy“ wurden für PSCs die folgenden ambitionierten Ziele festgelegt ( Agentur für natürliche Ressourcen und Energie, „Dokument 1“, S. 15, 19 ):

• Kumulierte installierte Leistung bis 2040: Ungefähr 20 GW
• Stromerzeugungskosten bis 2040: 10 bis 14 Yen/kWh oder weniger

Japan ist zudem der zweitgrößte Jodproduzent der Welt (mit einem Anteil von rund 30 %), einem wichtigen Rohstoff für Perowskit-Solarzellen. Der Aufbau einer robusten Lieferkette unter Nutzung heimischer Ressourcen dürfte zu einer stabilen Energieversorgung beitragen.

Praktische Perspektive: Kurzfristige Geschäftsentscheidungen erfordern eine sorgfältige Abwägung.

Aus praktischer Sicht möchte ich jedoch betonen, dass PSC eine langfristige Strategie mit dem Ziel 2040 ist und kurzfristige Geschäftsentscheidungen sorgfältig abgewogen werden müssen .

Aktuelle Herausforderungen:

1. Unsicherheit über den Zeitplan für die Kommerzialisierung
   Für die Kommerzialisierung bestehen weiterhin technische Herausforderungen, wie die Verbesserung der Haltbarkeit (Lebensdauer) und die Etablierung eines Herstellungsverfahrens.
2. Fehlende Regulierungs- und Zertifizierungssysteme
   Sollte eine Installation in Gebäuden vorgesehen sein, müssen zukünftig Standards für die Handhabung gemäß dem Baunormengesetz, die Feuerbeständigkeit usw. festgelegt werden.
3. Unsicherheit bei den Anfangskosten
   Es besteht das Risiko, dass die Kosten in der Anfangsphase höher als erwartet ausfallen, bevor die Vorteile der Massenproduktion realisiert werden können.

Ratschläge für Unternehmen:
Es wäre ratsam, die technologischen Entwicklungen im Bereich PSC und die Ergebnisse von Demonstrationsprojekten genau zu beobachten und konkrete Investitionsentscheidungen erst dann zu treffen, wenn eine Kommerzialisierung wahrscheinlicher erscheint. Andererseits ist die Beteiligung an der Forschungs- und Entwicklungsphase sowie die Kooperation in Demonstrationsprojekten im Hinblick auf die Sicherung eines zukünftigen Wettbewerbsvorteils durchaus erwägenswert.

Zusammenfassung

Dieses Mal habe ich, basierend auf den Materialien, die auf der 77. Sitzung des Unterausschusses für die großflächige Einführung erneuerbarer Energien und Stromnetze der nächsten Generation der Studiengruppe für umfassende Ressourcen und Energie verteilt wurden, am 12. November 2025, die neuesten Trends in Japans Strategie zur Etablierung erneuerbarer Energien als Hauptenergiequelle aus praktischer Sicht als Jurist erläutert.

Wichtige praktische Hinweise (Überblick)

Beschleunigung des FIP-Übergangs: Praktische Auswirkungen der Änderungen der Leistungsabgaberegelung ab dem Geschäftsjahr 2026

Die Tatsache, dass die Leistungsregelung von FIP-Stromquellen bereits ab dem Geschäftsjahr 2026 Vorrang vor FIT-Stromquellen haben wird, bietet den bestehenden FIT-Betreibern eine wichtige Gelegenheit, ihre Geschäftspläne zu überprüfen .

Was Sie jetzt beachten sollten:

• Auswirkungsanalyse von Finanzkennzahlen in Projektfinanzierungsverträgen
• Vorherige Rücksprache mit Finanzinstituten und Prüfung, ob Ausnahmegenehmigungen eingeholt werden sollen oder nicht
• Bewertung der wirtschaftlichen Machbarkeit des FIP-Übergangs (umfassende Bewertung der Ausgleichskosten, der Risiken von Marktpreisschwankungen usw.)
• Klarstellung der Handhabung der Produktionssteuerung in Stromabnahmeverträgen mit Abnehmern

Stärkung des regionalen Zusammenlebens: Auch Unternehmen, die nicht dem Einlagensicherungsgesetz unterliegen, sind den Vorschriften unterworfen, und alle Unternehmen müssen die Einhaltung der Vorschriften verbessern.

Projekte, die nicht unter die Einspeisevergütung (FIT) oder die Einspeisevergütung (FIP) fallen, werden ebenfalls von den „Renewable Energy G-Men“ überwacht, und alle Solarenergieerzeugungsunternehmen werden aufgefordert, ihre Compliance-Systeme grundlegend zu verbessern.

Jetzt zu ergreifende Maßnahmen:

• Umfassende Prüfung der Einhaltung der einschlägigen Gesetze und Vorschriften (Forstgesetz, Landschaftsgesetz, Artenschutzgesetz usw.).
• Gründliche vorherige Absprache und Erläuterung mit den lokalen Behörden (auch in Fällen, in denen keine Genehmigungen oder Lizenzen erforderlich sind)
• Verwendung von 162 Bewertungskriterien für die Due-Diligence-Prüfung bei Sekundärtransaktionen

PSC der nächsten Generation: Das Ziel für 2040 ist eine langfristige Strategie; kurzfristige Geschäftsentscheidungen sollten sorgfältig getroffen werden.

Perowskit-Solarzellen sind Teil der langfristigen Strategie der Regierung, die bis 2040 eine kumulierte Stromerzeugungskapazität von 20 GW und Stromerzeugungskosten von 10-14 Yen/kWh anstrebt. Obwohl die Technologie großes Potenzial besitzt, ist angesichts der Unsicherheit bezüglich der Kommerzialisierung eine sorgfältige Abwägung erforderlich, bevor kurzfristige Investitionsentscheidungen getroffen werden .

Empfohlene Vorgehensweise:

• Technologische Entwicklungstrends und die Ergebnisse von Demonstrationsprojekten kontinuierlich überwachen
• Erwägen Sie, sich durch die Teilnahme an Demonstrationsprojekten künftige Wettbewerbsvorteile zu sichern.
• Tatsächliche groß angelegte Investitionsentscheidungen werden erst getroffen, wenn die Kommerzialisierung wahrscheinlicher wird.

Zukünftige Punkte, die man im Auge behalten sollte

Aus den Diskussionen dieses Unterausschusses lassen sich voraussichtlich folgende Punkte ableiten, die künftig in der Praxis eine wichtige Rolle spielen werden.

1. Ergebnisse des FIP-Übergangs für das Geschäftsjahr 2026
   Inwieweit die tatsächlichen Ergebnisse im Geschäftsjahr 2026 dem Ziel der JPEA, bis 2030 eine FIP-Quote von über 25 % zu erreichen, näherkommen, wird ein wichtiger Indikator für die Messung der Wirksamkeit der Politik sein.
2. Tatsächliche Funktionsweise des ressortübergreifenden Überwachungssystems
   Nachdem die Überwachung auf Projekte außerhalb des FIT/FIP-Programms ausgeweitet wurde, wird es notwendig sein, genau zu beobachten, wie sich die tatsächliche Anzahl der Meldungen und der Inhalt der Verwaltungssanktionen verändern.
3. Zeitlicher Ablauf für die Kommerzialisierung von PSC
   Wenn der Übergang von der Demonstration zur Kommerzialisierung klarer wird, werden auch die Investitionsentscheidungen der Betreiber konkreter.
4. FIT/FIP-Preisniveaus ab dem Geschäftsjahr 2027
   Da die Überlegungen zur Unabhängigkeit der großflächigen kommerziellen Solarstromerzeugung und anderer Projekte zunehmen, wird die Festlegung der Beschaffungspreise ab dem Geschäftsjahr 2027 einen direkten Einfluss auf neue Investitionsentscheidungen haben.

Wir ermutigen alle Akteure im Bereich der erneuerbaren Energien sowie alle Unternehmen, die sich für ESG-Management einsetzen, diese politischen Trends genau zu beobachten und möglichst bald praktische Gegenmaßnahmen in Erwägung zu ziehen .
Insbesondere die Überprüfung von Verträgen im Zusammenhang mit dem Übergang zu FIP und die Stärkung der Compliance-Systeme auf der Grundlage der Prämisse des Zusammenlebens mit der lokalen Gemeinschaft werden als dringende Angelegenheiten angesehen.

Als Anwalt würde ich mich freuen, einen Beitrag – sei er auch noch so klein – zum Erfolg Ihres Unternehmens im Bereich erneuerbare Energien und zur Verwirklichung einer nachhaltigen Gesellschaft in Japan zu leisten. Bei Fragen oder Anliegen können Sie sich jederzeit gerne an mich wenden.