[Indonésie] Le seuil minimal de capital étranger requis est abaissé à 2,5 milliards de roupies - Le règlement n° 5 de la BKPM (en vigueur à compter du 2 octobre 2025) facilite la création d'entreprises par les investisseurs étrangers.

👉️En gros

Introduction

Cette fois-ci, je vais expliquer les modifications apportées à la réglementation indonésienne en matière d'investissements étrangers, qui sont susceptibles d'avoir un impact significatif.

En Indonésie, le capital minimum versé pour les sociétés d'investissement étranger (PT PMA) était auparavant requis à 10 milliards de roupies, mais le règlement BKPM n° 5/2025, entré en vigueur le 2 octobre 2025, l'a considérablement réduit à 2,5 milliards de roupies.
Ce changement est perçu comme une indication claire de la volonté du gouvernement indonésien de promouvoir davantage les investissements étrangers et s'inscrit dans le cadre d'une restructuration globale de l'environnement des investissements.
Ces dernières années, l'Indonésie a connu une croissance économique rapide parmi les pays de l'ASEAN, mais les procédures administratives et les exigences élevées en matière de capital minimum ont constitué des barrières à l'entrée.
En fait, sans exception, nombre de personnes qui nous ont consultés au sujet d'investissements en Indonésie ont exprimé des inquiétudes quant au niveau élevé des exigences minimales en matière de capital.
Cet amendement pourrait constituer un tournant décisif pour surmonter ces difficultés et attirer des investissements étrangers plus importants.

Contexte – Révision du système d’octroi de licences commerciales fondé sur les risques

Sur la base du règlement gouvernemental n° 28 de 2025 relatif à la mise en œuvre de l’octroi de licences commerciales fondées sur les risques, promulgué en juin 2025, le gouvernement indonésien a restructuré l’ensemble de son système d’octroi de licences commerciales (OSS) pour qu’il soit « fondé sur les risques ».
L’objectif est d’accélérer l’attraction des investissements en réformant l’ancien système d’autorisation formel basé sur le type d’industrie et en simplifiant les procédures en fonction du niveau de risque de l’entreprise.

Le règlement BKPM n° 5/2025 a été formulé comme règlement d'application et stipule de manière exhaustive les permis d'investissement, les incitations fiscales, les exigences spécifiques à l'industrie, les ratios de capital étranger, etc. dans un total de 400 articles (long !).
Parmi ces mesures, la révision des exigences en matière de fonds propres est l'amendement qui aura le plus grand impact pratique sur les entreprises étrangères et qui réduira considérablement les barrières à l'entrée, notamment pour les petits et moyens investisseurs.

L’objectif politique du gouvernement est également de promouvoir la création d’emplois nationaux tout en trouvant un équilibre entre la protection des petites et moyennes entreprises nationales et l’encouragement des entrées de capitaux étrangers.
Cet assouplissement n'est pas simplement un assouplissement numérique, mais peut être considéré comme faisant partie d'une réforme systémique visant à créer une structure d'investissement plus durable.

Point clé de l'amendement : réduction significative des exigences de capital

L’article 26 (Pasal 26) du règlement BKPM n° 5/2025 stipule le capital minimum et le montant minimum d’investissement pour une société d’investissement direct étranger (PT PMA) comme suit :

Article 26, paragraphe (10)
« Les exigences minimales de capital pour les PMA mentionnées au paragraphe (9) sont un capital émis/libéré d'au moins 2 500 000 000,00 IDR (deux milliards cinq cents millions de roupies) par société à responsabilité limitée, sauf décision contraire fondée sur des dispositions légales. »

(Le montant minimum du capital émis et libéré d'une société d'investissement étranger (société par actions : PT PMA) est de 2,5 milliards de roupies, sauf disposition contraire prévue par d'autres lois et règlements.)

Article 26, paragraphe (2)
« La valeur minimale d’investissement est de 10 000 000 000,00 IDR (dix milliards de roupies indonésiennes), hors terrains et bâtiments, pour chaque code KBLI à 5 chiffres sur chaque site de projet. »

(Le montant minimum d'investissement, hors terrains et bâtiments, pour chaque code de classification d'activité à cinq chiffres (KBLI) et pour chaque emplacement de projet est de 10 milliards de roupies.)

Ainsi, le capital social minimum libéré et le montant minimum d'investissement sont définis comme des concepts distincts.
Le capital social libéré est une condition nécessaire pour garantir la crédibilité financière lors de la création de l'entreprise, et le montant minimal d'investissement constitue la norme pour que l'échelle totale de l'entreprise soit reconnue comme investissement étranger.
Par conséquent, pour s'inscrire en tant que PT PMA,Capital de 2,5 milliards de roupies ou plusetInvestissement total de plus de 10 milliards de roupiesIl faut appliquer deux poids, deux mesures.
Par rapport aux dispositions applicables depuis 2021, cette disposition établit une distinction claire entre les exigences relatives au capital social minimum libéré et au montant total de l'investissement, offrant ainsi une plus grande flexibilité dans la pratique des investissements étrangers.

Relation entre le capital et le montant total de l'investissement

Pour être bien sûr, voici une brève explication du capital minimum et du capital minimum versé.
Le terme « capital » désigne les « fonds propres » que les actionnaires doivent effectivement apporter lors de la création d'une société.
En revanche, le montant d'investissement minimum fait référence au « montant total de l'investissement commercial », incluant l'investissement en capital et le fonds de roulement.
Autrement dit, le capital fait partie du plan d'investissement de 10 milliards de roupies, et le reste peut être complété par des prêts ou des investissements supplémentaires, etc., et n'est pas requis lors de la création de l'entreprise.
Cette structure à deux niveaux permet à BKPM d'assurer à la fois la taille de son entreprise et sa solidité financière.

Impact sur les entreprises japonaises

On s'attend à ce que cela ait un impact positif significatif sur les entreprises japonaises souhaitant s'implanter en Indonésie.
J'expliquerai également mes domaines d'expertise : les énergies renouvelables et les critères ESG.

Réduction significative des coûts d'entrée sur les nouveaux marchés et possibilité de tests de marché flexibles

Le capital social minimum requis pour créer une société étrangère (environ 91,8 millions de yens, taux de change au 10 octobre 2025) a été réduit à environ 22,95 millions de yens, ce qui réduit considérablement le coût d'entrée pour les entreprises japonaises.
En particulier, pour les entreprises qui souhaitent tester le potentiel du marché indonésien dans les PME telles que la production, la logistique et les services, l'option de « simplement créer une filiale locale » semble être devenue envisageable.

Flexibilité accrue de la politique de capital et de la structure du groupe

Le nouveau cadre offre également une flexibilité dans la conception des coentreprises et des sociétés holding.
Des exigences en capital moins élevées faciliteront les investissements progressifs et les investissements de suivi, ce qui permettra d'élaborer plus facilement des plans d'investissement basés sur la stratégie financière de l'ensemble du groupe.
Cela offrira également une plus grande marge de manœuvre aux actionnaires minoritaires pour une entrée stratégique et pour la conception de plans de collaboration avec des entreprises partenaires.

Effets concrets dans les domaines des énergies renouvelables et de l'ESG

Dans le secteur des énergies renouvelables, les exigences en matière de capitaux devraient avoir peu d'impact sur les entreprises nécessitant des équipements, compte tenu de l'importance de l'investissement initial. En revanche, on s'attend à un impact positif significatif sur les secteurs exigeant des investissements initiaux plus modestes, tels que le conseil.
Dans ces secteurs, la réduction des coûts de constitution en société encouragera l'entrée sur le marché, et l'on s'attend à ce que le nombre d'entreprises envisageant d'étendre leurs activités localement augmente.
On s'attend notamment à ce que les entreprises japonaises implantées en Malaisie et à Singapour envisagent de plus en plus l'Indonésie comme prochaine base d'opérations.

Comparaison internationale – Position au sein de l’ASEAN

Suite à cette révision, les exigences en matière de capitaux de l'Indonésie se situent désormais dans la moyenne des principaux pays de l'ASEAN.
En Malaisie, il est possible de créer une entreprise avec un capital initial d'à peine 1 ringgit (environ 35 yens), et les capitaux étrangers peuvent investir librement sur le marché. Toutefois, certaines restrictions s'appliquent aux opérations concrètes en raison des exigences des partenaires locaux et des banques.
En Thaïlande et aux Philippines, les restrictions concernant la part des capitaux étrangers dans certains secteurs restent strictes, et il existe un décalage entre le degré de liberté formelle et les contraintes pratiques.

À l'inverse, l'Indonésie a opté pour une politique de réduction des barrières formelles, tout en exigeant un certain niveau de capital réel.
Il semblerait que l'Indonésie tente de se repositionner comme une puissance émergente ouverte aux investissements étrangers.

résumé

Le règlement BKPM n° 5/2025 a considérablement réduit le capital social minimum libéré des sociétés d'investissement étrangères (PT PMA) de 10 milliards d'IDR (environ 91,8 millions de JPY) à 2,5 milliards d'IDR (environ 22,95 millions de JPY).
Ce changement ne se limite pas à un simple assouplissement des chiffres, mais peut être perçu comme un changement d'orientation de la politique d'investissement indonésienne elle-même.
Dans le cadre de la future politique gouvernementale, il est prévu que des progrès supplémentaires soient réalisés dans la mise en place de systèmes qui équilibrent l'introduction de capitaux étrangers et le soutien aux petites et moyennes entreprises nationales.

Pour les entreprises japonaises, cela leur permettra d'établir des filiales locales tout en minimisant les risques et en évaluant les tendances du marché, renforçant ainsi la position de l'Indonésie au sein de la stratégie régionale de l'ASEAN.
Il ne fait aucun doute que cet amendement attirera de nouveaux acteurs, notamment dans des secteurs comme le conseil, qui nécessitent peu d'investissements, et dans des domaines en croissance comme les services numériques.
Nous attendons avec intérêt les développements pratiques futurs, en vue de stabiliser le fonctionnement du système et d'assurer le suivi des questions fiscales.

Je souhaite également développer mon entreprise et viser à créer une société en Indonésie.