✅ En gros
🔊 Bruit des centrales de stockage d'énergie, lumière solaire réfléchie : un sujet d'article né d'une conversation informelle avec un client ⚖️ Nombreux procès : le bruit basse fréquence et la lumière solaire réfléchie par les éoliennes font grimper la température ambiante jusqu'à 50 °C, les droits paysagers ne sont pas reconnus 📜 Plus de 145 municipalités réglementent la situation par leurs propres arrêtés, tandis que le gouvernement national accélère également l'élaboration de lignes directrices 🤝 Les mesures prises par les entreprises et celles destinées à la collectivité sont essentielles : un dialogue entre le droit et la collectivité est nécessaire
Introduction – Un échange avec le client
L’autre jour, en discutant avec un client, je l’ai entendu dire : « Plus la capacité d’une centrale de stockage d’énergie est grande, plus elle produit de bruit. »
Quand on pense aux énergies renouvelables, on a tendance à penser aux panneaux solaires et aux éoliennes, mais on nous a rappelé que les installations de stockage d'énergie à grande échelle, essentielles à la stabilisation du réseau, ont elles aussi le problème du bruit.
En effet, à mesure que les centrales solaires et éoliennes se multiplient dans le pays, diverses frictions apparaissent entre elles et les riverains.
Bruit, bruits de basse fréquence, éblouissement dû à la réflexion de la lumière par les panneaux solaires, dégradation du paysage, et même risque de glissements de terrain dus à la déforestation…
Ces problèmes ne peuvent être résolus uniquement d'un point de vue technique ou économique. En tant qu'avocat et membre de la communauté locale, j'estime qu'il ne s'agit pas d'un problème qui ne concerne que les autres.
Troubles locaux réels
Procès pour nuisances sonores liées à l'énergie éolienne (ville de Tahara, préfecture d'Aichi)
Une grande éolienne de 1 500 kW a été installée à environ 350 mètres d’une maison. Les riverains ont porté plainte contre l’exploitant, affirmant que le bruit dépassait les limites acceptables, mais en avril 2015, le tribunal a rejeté leur demande, statuant que le bruit était conforme à la réglementation.
Même si quelque chose est légalement acceptable, les sentiments des personnes qui vivent réellement à proximité sont une autre affaire.
Dans les zones où les éoliennes se côtoient, comme dans la ville de Yurihonjo, dans la préfecture d'Akita, un flot constant d'habitants se plaint des dommages sanitaires causés par le bruit à basse fréquence.
Coup de chaleur provoqué par la lumière réfléchie par les panneaux solaires (ville d'Himeji, préfecture de Hyogo)
En 2015, une plainte a été déposée contre un couple ayant subi un coup de chaleur après que la température intérieure de leur maison ait dépassé les 50°C en raison de la forte lumière du soleil réfléchie par une centrale solaire géante située à proximité.
Dans ce cas précis, l'entreprise a volontairement planté de grands arbres pour prendre des mesures de protection, et l'affaire a été réglée en 2017 lorsque les résidents ont retiré leur plainte.
Il s'agit d'un bon exemple de la réponse flexible d'une entreprise permettant d'éviter un procès prolongé (pour le moment).
Poursuite judiciaire pour destruction de paysage (ville de Yufuin, ville de Yufu, préfecture d'Oita)
En réaction à un projet de centrale solaire de grande envergure prévu dans une région montagneuse pittoresque, des propriétaires d'auberges et d'autres résidents ont intenté une action en justice pour obtenir une injonction visant à stopper le projet, affirmant qu'il porterait atteinte à leur droit personnel de profiter du paysage naturel de la région.
Toutefois, en novembre 2016, le tribunal de district d'Oita a rejeté la plainte, déclarant que « les avantages paysagers ne sont que des avantages dignes d'une protection juridique, et une injonction fondée directement sur les droits environnementaux et les droits paysagers ne peut être accordée ».
La réalité est que, dans de nombreux cas de litiges fonciers, les résidents finissent par perdre sur le plan juridique.
Risque de déforestation et de glissements de terrain
En mars 2021, environ 1 000 habitants de la ville de Heguri, dans la préfecture de Nara, ont déposé une action collective contre le promoteur, cherchant à stopper le projet de centrale électrique, affirmant que la déforestation avait laissé les montagnes à nu et qu'ils craignaient des glissements de terrain.
À Akaiwa, dans la préfecture d'Okayama, un glissement de terrain s'est produit après la construction d'une méga centrale solaire couvrant une superficie de 82 hectares, causant des dégâts importants en ensevelissant les rizières au pied du talus sous la boue et les débris.
Réponses des gouvernements nationaux et locaux et initiatives des entreprises
Plus de 145 collectivités locales ont adopté leurs propres ordonnances.
Selon une enquête nationale, plus de 145 administrations locales à travers le pays ont adopté des ordonnances sur l'énergie solaire comportant des éléments réglementaires stricts (environ 175 si l'on inclut uniquement les exigences de notification).
Environ 10 % des administrations locales réagissent en adoptant leurs propres arrêtés municipaux.
En 2019, la ville d'Hidaka, dans la préfecture de Saitama, a promulgué une ordonnance interdisant la production d'énergie solaire dans les zones protégées désignées, telles que les zones de conservation des forêts et les zones touristiques.
L'exploitant de l'entreprise a intenté une action en justice affirmant que l'ordonnance était inconstitutionnelle, mais en mai 2022, le tribunal de district de Saitama a rejeté la plainte et confirmé la légalité de l'ordonnance.
L'ingéniosité des entreprises
Dans le même temps, les entreprises progressent également dans leurs efforts pour coexister avec la communauté locale.
- Utilisation d'équipements silencieux et installation de murs insonorisés
- Panneau anti-éblouissement et simulation de lumière réfléchie
- Verdissement actif et prise en compte du paysage
- Organiser plusieurs séances d'information publiques et mettre en place un bureau de traitement des plaintes
- Un accord a été conclu pour restituer une partie des recettes de la vente d'électricité à la communauté locale.
Une centrale éolienne de la ville de Nakadomari, dans la préfecture d'Aomori, a conclu un « accord de don pour la revitalisation régionale » avec la ville et alloue une partie des recettes provenant de la vente d'électricité à la ville pour la préservation et l'entretien des bâtiments historiques et la construction d'un centre social et de santé.
Pour plus de détails, consultez la rubrique « Cabinets d'avocats ».
J'ai récemment publié une longue tribune sur le site web du cabinet d'avocats auquel j'appartiens, qui résume de manière exhaustive les affaires judiciaires réelles sur cette question, les réponses institutionnelles des gouvernements nationaux et locaux, ainsi que les mesures spécifiques que les entreprises peuvent prendre.
Il explique en détail les points suivants :
✅Détails des affaires judiciaires dans différentes régions (questions juridiques soulevées dans les jugements, arguments des résidents et des entreprises)
✅ Normes de réglementation du bruit du ministère de l'Environnement, directives du ministère du Territoire, des Infrastructures, des Transports et du Tourisme relatives à la lumière réfléchie ✅ Méthodes de zonage dans les arrêtés municipaux et résultats des recours en inconstitutionnalité ✅ Exemples concrets de mesures d'insonorisation, de lutte contre l'éblouissement et d'aménagement paysager mises en œuvre par les entreprises ✅ Potentiel de recours aux MARC (modes alternatifs de règlement des différends) ✅ Mesures de réinvestissement des bénéfices dans l'économie locale et mécanisme de production d'électricité citoyenne
Je pense que ce contenu sera d'une utilité pratique pour les exploitants d'entreprises d'énergies renouvelables, les responsables de l'environnement et de l'urbanisme des administrations locales, ainsi que pour les résidents locaux concernés .
Conclusion
La difficulté dans ce domaine est qu'une « victoire juridique » ne signifie pas nécessairement que le « problème est résolu ».
Développer l'utilisation des énergies renouvelables est essentiel pour parvenir à une société décarbonée.
Toutefois, il serait contre-productif que des frictions avec la communauté locale surviennent au cours du processus.
On estime que de nombreux problèmes peuvent être prévenus et résolus grâce à des améliorations institutionnelles et à l'ingéniosité des entreprises.
Sur le terrain, le dialogue direct et l'ingéniosité entre les entreprises, les résidents et les représentants du gouvernement sont essentiels.
En tant qu'avocat spécialisé dans les litiges locaux, je souhaite contribuer à combler le fossé entre la technologie, le droit et le dialogue entre les personnes.
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